浙江在线-杭州频道8月14日讯（浙江在线记者 曾艺）8月12日，杭州市文化广电旅游局召开上半年工作总结会议，发布杭州旅游业复工复产最新数据——今年1月至6月，杭州实现旅游收入898.6亿元，相比较于一季度，二季度降幅明显收窄、环比大幅增长，二季度接待人次环比增长285%，旅游收入环比增长244%，复苏态势向好趋势明显。

　　数字赋能景区管理

　　落实疫情防控坚定有力

　　疫情防控工作是一切的基础。1月25日，杭州发布《关于全力做好新冠肺炎疫情防控工作暂停文化旅游企业经营活动的紧急通知》，全市旅行社全面暂停旅游团队出行，全市公共文化场所暂时关闭，景区景点、经营性娱乐文化场所100%暂停营业。

　　复工复产以来，杭州充分利用数字技术赋能景区管理。3月17日开始，杭州市A级景区于免费开放并实行预约入园制，日接待量不超过日最大承载量的50%、瞬间流量不超过最大瞬时流量的30%，游客进入要佩戴口罩、接受测温、出示健康码。

　　“五一”“端午”小长假期间，景区采取“预约、限流、分时”举措，预约情况每天在“杭州发布”等多家主流媒体上公布，引导市民错峰出游。

今年5月1日，西湖景区的游客有序游玩。拍友 里尔 摄

　　做好维稳预案

　　退团退费事宜平稳渡过

　　今年，杭州因疫情影响共取消旅游团队1.7万个，涉及旅游者49万人，旅游退费总金额近11.3亿元，主要涉及9个主城区共102家出境旅行社，涉及取消出境游人数137197人。

　　如此大量、集中的退团、退费事宜，极易引发群体上访事件。为此，杭州市文广旅游局第一时间制定了《全市因疫情暂停出游后旅游退费处理工作方案》，建立局领导“一对一”直接联系旅行社退费工作机制，并带队赴所有出境游旅行社走访调研，出台了群体性投诉应急预案。

　　截至目前，2433件退费投诉已办结2400件，与旅游者累计达成和解协议131595人，占取消出境总人数的97.2%。

　　政策助力企业复工复产

　　精彩活动激发市场活力

　　疫情环境下，文旅行业面临严峻挑战。为激发市场活力，帮助企业渡过难关，杭州出台了《关于疫情防控期间支持旅游行业共渡难关的补充意见》，推出了鼓励国有A级景区免费开放、宾馆降价优惠等涵盖助力企业纾困和扶持企业复苏市场的八项举措，同时把《补充意见》中的1至5条举措纳入“亲清在线”平台，实现企业在线快速兑现。   

　　截至目前，《补充意见》惠及文旅企业1272家，全市向文旅企业兑付补助资金超过2800万元，退还质保金1.85亿元。通过“亲清在线”平台，对降价优惠的宾馆和免费开放的A级景区兑付补助资金633.97万元，向84家企业兑现旅行社行业纾困资金625.41万元，为旅游企业渡过难关摆脱困境提供全方位的政策支撑和资金保障。

　　此外，杭州市文广旅游局还推出了“家门口的健康游——欢乐游杭州”十大系列活动，以活动为牵引，推动文旅市场复苏。

　　如推出全市10大类别100项健康旅游特色产品线路和240余项文旅惠民举措，参与人数超过3500万人次；开展“我的家乡我代言”主题活动，聘请淘宝第一主播薇娅开启全国首场城市文旅产品直播，短短4小时吸引2119万人次围观、销售文旅产品价值2500多万元；成立“金牌导游联合工作室”，举办“约‘惠’杭州·精彩一夏”文旅局长直播带货活动；配合首次设立的“杭州良渚日”“杭州西湖日”，发布了十条三大世界遗产精品旅游线路，成立长三角杭州三大世界遗产旅游市场推广联盟。

　　7月14日，在跨省组团业务恢复之后，杭州市文广旅游局第一时间邀请上海、南京、苏州等长三角城市和杭州都市圈6城市、黔东南州的文旅部门和当地头部旅行社、宾馆饭店、景区景点、投资商共400多人来杭，于7月27日隆重举办“长三角·杭州都市圈旅游合作采购大会暨2020文旅消费季启动仪式”，推出五大系列板块、56项文旅消费活动，达成外地到杭团组意向800个3.5万人，成交额近7000万元。

　　截至8月12日，长三角城市（含省内城市）组团到杭团组530余个，人数近2万人，成效显现。

视觉中国供图

　　国际旅游形势不明朗

　　下半年“六保”“六稳”任务依旧突出

　　杭州市文广旅游局透露，根据联合国世界旅游组织预期，2020年全球的国际旅游人数将下降20%-30％，意味着国际旅游收入下降3000-4500亿美元，几乎占2019年1.5万亿美元总收入的三分之。

　　这个数据，比2009年全球经济危机和2003年SARS爆发产生的影响还要更严重（2009年全球经济危机，国际游客人数下降了4％；SARS爆发导致2003年国际游客人数下降了0.4％）。

　　而据中国旅游研究院测算，预计2020年国内旅游人次将负增长15.5%，同比减少9.32亿人次；国内旅游收入负增长20.6%，全年减收1.18万亿元。

　　虽然相比较于一季度，杭州旅游收入二季度降幅明显收窄，但疫情环境下，游客的旅游愿望和消费信心还未完全恢复，旅游产业链上的各类企业复工后不能完全复产，旅游企业特别是中小型企业维持经营越来越难，国际旅游何时能恢复更是无法预期。

　　因此下半年，“六保”“六稳”任务依然突出。

　　杭州市文广旅游局表示，下半年更要主动适应形势的变化，按照中央作出的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现文旅产业更加强劲可持续的发展。