浙江在线-杭州频道3月13日讯（浙江在线记者 王逸群 通讯员 牛言瑜）农村居民人均可支配收入36255元，同比增长9.2%，城乡居民收入比缩小到1.826:1；低收入农户人均可支配收入15530元，同比增长13.6％……这是刚刚过去的2019年，杭州交出的一份乡村振兴成绩单。

　　一年之计在于春。3月11日，杭州召开市委农村工作会议，通报了2019年度乡村振兴战略工作考核的结果，总结过去一年的经验和不足，明确新一年杭州市乡村振兴工作重点。

　　2020年是全面小康的收官之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。对于杭州，这也是创建部省共建乡村振兴示范市的决胜之年。“小康不小康，关键看老乡”。要完成这些任务，重点、难点都在农村。在这个关节上，这样一场会议不仅吹响乡村振兴三年规划的冲锋号，更起着承上启下作用。

　　杭州将聚焦党建引领、消薄增收、补齐短板、稳产保供、提升能级、增强动能、领跑示范，打好“农村基层基础”“高水平全面小康”“农村民生福祉”“乡村产业振兴”“乡村治理”“农村改革深化”“争先进位”七场攻坚战，确保农业农村“十三五”规划圆满收官，确保农村同步高水平全面建成小康社会。

　　如何打好这七场攻坚战？杭州为自己划定了一条路线图——

　　补短板

　　加快提高农村各项基础

　　高水平全面建成小康社会，就要突破“木桶定律”的瓶颈，补足补全短板。

　　于杭州而言，基础设施逐年完善。近年来，杭州打造“四好农村路”样板、打响农村公厕“美颜战”。在会议交流发言中，杭州市交通运输局负责人也表示，通过实施三年行动计划，全市农村公路覆盖面和通达水平得到提升，目前总进度超过90%，较早实现县县通高速、村村通班车、家门口就有路。

　　越是紧要关头，越要咬紧牙关，高水平完成各项任务。目前，杭州一些地区基础设施、公共服务仍存在短板，农业设施也需加强管理。接下来，杭州将着重补齐三块短板：

　　加快补齐农业设施短板。加强农田沟渠、灌溉设施建设，提高农业生产能力。坚持农地农用，推进渔业产业绿色健康发展，推进水文防汛“5+1”工程和气象防灾减灾标准化建设。

　　加快补齐农村基础设施短板。近期，重点要推进“路水网气”设施的提档升级。在农村公路、农村供水、互联互通等方面着力，加快建设“四好农村路”、提高农村饮用水、统筹推进农村物流网、电网、信息网、能源网等城乡基础设施建设。有条件的地方，还要推动城市天然气配气管网向乡镇和城郊村、中心村延伸。

　　加快补齐农村公共服务短板。以公共服务城乡同标同质为方向，建立健全普惠化、保基本、均等化、可持续的农村公共服务体系。具体来说，促进美好教育、优质医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务等方面城乡均衡，让农村和城市享受同等待遇。

　　争示范

　　继续发挥美丽乡村、产业造血等特色优势

　　从2003年开始，杭州就开启了对于乡村的探索，创新一系列城乡统筹发展举措，将城市资源、资金、人才、项目等大手笔导入乡村，加速解决补齐公共服务和产业短板、突破传统企业转型升级等难题。多年来，美丽乡村建设、推进乡村产业发展，已经成为先行先试下，杭州的一项特色。

　　去年6月，“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体正式成立，淳安32个行政村通过党建引领“拧成一股绳”，共建平台，共享资源，共兴产业，共塑品牌。

　　“2019年，‘大下姜’32个村农村经济总收入、村集体经营性收入同比分别增长14.6%、140.4%，32个村全部实现‘3010’（村集体收入30万元，村集体经营性收入10万元）的消薄任务。人均纯收入同比增长16.1%。”会上，“大下姜”党委负责人介绍，显著成果的背后，是在打造美丽乡村的基础上，抱团发展产业，加快发展乡村民宿、红色旅游等新业态，不断增强造血功能。

　　乡村振兴，产业要先行。杭州正不遗余力激发乡村内生动力。如何让动能转换，推进乡村产业发展？近年来，杭州已形成了特色鲜明的“三个六”产业（六大传统产业、六大特色产业、六大新兴产业）。今年，杭州继续发挥已有优势，高标准深化美丽乡村建设，积极开展村庄经营，探索推动农村片区组团发展，实现资源共享、优势互补、集聚发展，同时高质量推进产业发展，推进乡村产业“16666”行动，打造更多的国家级农业园区、农业强镇等，加快农文旅融合的新产业新业态发展，鼓励各地探索创新不同的产业合作方式、组织方式。

　　消薄增收是杭州实现农村和城市同步全面实现小康的主要攻坚任务。近年来，区县协作、联乡结村、结对帮扶、一村一法等机制和举措，让杭州提前完成全省消薄增收任务。今年，杭州将深化这些协作模式，不断增强村集体经济“造血”功能和持续增收能力，确保到2020年底，经营性收入超过20万元的行政村比重达到90%以上。同时，深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”，加大强农惠农富农政策力度，积极拓宽就业渠道，增强工资性收入和创业就业增收能力，确保到2020年底全面消除人均1万元以下的低收入农户。

　　对于杭州全市来说，还有一项重要任务：高要求创建部省共建乡村振兴示范市。按照部省共建创建方案要求，杭州共有5项共性任务和9项重点个性任务，确保今年10月底前顺利完成创建基础上，力争农业增加值增幅等主要指标进入全省前列。

　　善治理

　　加快推进乡村治理体系和治理能力现代化

　　2020年初的新冠肺炎疫情，既是对城市治理体系、治理能力的大考，也是对“三农”领域治理能力的大考。“要促进乡村通过改革创新、完善体系、科技赋能，推进乡村治理现代化。”杭州市委相关负责人说。

　　健全完善乡村善治格局。一方面，按照市域社会治理“六和塔”工作体系要求，进一步优化“基层治理四平台”和全科网格建设，不断丰富和完善自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。另一方面，深化“最多跑一次”改革理念，推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设向镇街、村社延伸，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

　　基础设施和产业的不断完善，让乡村有了更多的底气。在拥有良好的信息经济产业基础、服务体系和发展生态前提下，实施数字乡村战略正当其时。

　　接下来，杭州将依托数字赋能提升水平，加强农业科技创新体系、农业技术推广服务体系和现代农业教育体系建设；建立农村产业技术平台，推动农村创业主体互通互享；深化“农业大脑”建设，加快农业领域“机器换人”步伐，推进数字农业、数字乡村和“智慧村庄”建设。