浙江在线-杭州频道11月12日讯（浙江在线记者 刘健 通讯员 钟法 编辑 王佳）11月12日上午，杭州中院一审开庭审理一起行政诉讼案件，该案由院长斯金锦担任审判长组成合议庭审理。杭州市市委常委、常务副市长戴建平作为行政机关负责人出庭应诉，60名市人大代表和200余名具有行政执法权的有关市级单位主要负责人、分管负责人等到场旁听庭审。

　　本案是新行政诉讼法颁布实施以来，杭州市首例由常务副市长出庭应诉的行政诉讼案件，也是杭州积极响应全省行政机关“旁听百场庭审”活动的组成部分。

　　马某诉杭州市人民政府劳动和社会保障行政复议一案，系马某向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开，要求公开核定其养老金的法律依据，杭州市社会保险管理服务局作出告知后，马某不服，遂向市政府申请复议。杭州市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围，作出驳回复议申请决定。马某不服该行政复议决定，向杭州中院提起行政诉讼。

　　庭审中，双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证，充分发表了辩论意见。

　　戴建平在最后陈述中表示，本案的实质争议是有关退休待遇享受问题。这个争议的发生，说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方，值得我们深入反思、举一反三，进一步改进工作方式、端正工作作风。借用今天的庭审，我们上了一次很好的依法行政现场教育课。老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督，既是行使法律赋予的权利，也能对我们法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。各级领导干部应高度重视出庭应诉工作，增进与行政相对人的沟通交流，切实提高依法行政能力和政府服务效率。

　　整个庭审过程持续一个多小时，为了实质性化解行政争议，法庭征询当事人同意，在庭审辩论结束后组织双方协调，最终促成双方达成合意，原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后，当庭裁定准予撤诉。

　　法官分析，本案虽是不服政府信息公开答复，但实质争议是有关原告退休待遇享受问题。当事人对政府信息公开答复不服，申请复议和提起诉讼是维护其自身权益的法律途径，但其通过政府信息公开的方式，要求行政机关公开执法依据，实质上要求行政机关对行政行为的合法性进行说明，该申请不属于政府信息公开申请，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

　　“通过协调处理本案，不仅有助于保护原告的合法权益，实质性解决其退休待遇问题，对于推进杭州市法治政府建设，提升依法行政水平也起到积极的推进作用。”法官说，本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉，有利于行政机关发现问题、改进工作，对维护行政诉讼原告的合法权益和矛盾纠纷的实质性化解也发挥了重要作用。

　　参与旁听的杭州市人大代表莫利萍说：“很荣幸，以人大代表的身份受邀旁听此次庭审；很惊喜，走进法庭看到戴建平常务副市长端坐在被告席上。常务副市长出庭应诉行政案件，出庭又出声，让老百姓告官看到官，其意义不仅在于更有利于化解行政争议，对全市各级政府及干部更是一种示范，这是法治的进步。案件在法庭的主持下调解撤诉，给旁听人员上了一节生动的现场法治课，取得了良好的法律效果和社会效果，更有效推进了法治政府建设，这样的活动很有意义。”

　　“此次市领导出庭应诉‘民告官’，是法治建设工作当中的重要一环，对我们也是一次很好的法治学习教育。正如戴市长所言，这是对我们工作的再要求再提高。”杭州市人力社保局副局长章明说，“在我们以后的工作当中，法治工作要进一步加强，法治宣传要进一步做好，特别是涉及老百姓退休、参保等民生服务工作，要通过多种渠道，特别是面对面的方式做好解释、沟通、宣传和服务。”

　　【浙江新闻+】

　　新行政诉讼法实施后，行政机关负责人出庭应诉成为了法律的明确规定。2018年初，杭州中院制定出台《关于进一步推进全市行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，对行政机关负责人出庭应诉工作作了具体规定，创新设置了“对行政机关负责人出庭应诉情况进行即时记录，并以适当方式向行政机关进行反馈”的制度。

　　近年来，经多方共同努力，杭州市行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，其中，2017年为42%，2018年上升至71%，2019年1-10月，行政首长出庭应诉1017件，占84%，负责人出庭应诉已经成为工作常态。