单佳铭 摄
8月21日，全省推进老旧小区物业服务提质增效暨片区化物业服务模式改革现场会在杭州桐庐召开。
来自宁波、温州、平湖、台州等地的与会代表走进浙江首个县域级“大物业”管理一体化改革的起点——桐庐县桐君街道。
穿行于斑驳的老墙与狭窄的里弄之间，大家眼里看的是房龄超20年的老房子，聊的却是一件“新鲜事”——一个县城，如何把“无人管、管不好”的基层难题，变成全省关注的样板？
第一步，打破资金“藩篱”
这并非一日之功。2025年3月，桐庐率先在全省启动县域级“大物业”管理一体化改革，从5个社区起步，如今已扩展至12个社区，惠及7.3万常住人口。
而改革的第一步，就落在最难啃的硬骨头上——桐君街道。这里90%以上住宅房龄超20年，60岁以上老年人占比超40%，80%为无物管的老旧小区。“住户分散、利润微薄，市场化的物业公司大多都不愿入驻。”桐君街道党工委委员钟洁坦言。
图片来源：桐庐县委宣传部
改革从资金整合开始。桐君街道将东门、迎春、康乐3个社区、9条主干道、8.5万平方米里弄小巷、2.4万平方米园林绿化，连同垃圾收运、公厕管理、设施管护——全部打破围墙界限，纳入“大物业”盘子，实行片区化统一运营。
“原本分散在环卫、绿化、维修等各部门的‘散碎银两’被统筹打包，通过引入专业化物业团队，实现‘一个主体管全域’。”桐庐县房地产管理处主任朱国平说。
钱花得更少，事却做得更多。期间，试点区域公共财政服务支出降低了15%，服务事项却从“扫地”扩展到应急维修、助老关怀等12项。
政府省了资金，企业有了规模效应，居民得了服务。三方共赢，从第一步开始走稳了。
需求在哪，服务就到哪
服务做得如何，老百姓心里有杆秤。
“以前楼道的灯坏了好久都没人修，现在一个电话，物业的工作人员就马上来修了。”桐君街道康乐小区居民沈静说。
图片来源：桐庐县委宣传部
当天走访点之一的康乐小区，是上世纪80年代末建成的老小区，现有住户330户991人，老龄化问题突出，是个典型的“三无小区”。
转机从改革开始。桐庐首个红色网格业委会与网格党支部在此成立，“好房子·好服务4S”服务等场景落地生根。最有说服力的变化是：小区卫生费的收缴率从6年前不足50%攀升至100%。居民用行动，投出了最真实的信任票。
从康乐小区的变化放眼到整个桐君街道，改革的成果正从“盆景”变成“风景”。一年多来，桐君街道逐步搭建起“1+10+N”服务体系——1个大物业服务治理中心统揽全局，10个24小时大物业社区之家随时响应，N个暖心场景精准补位。银发超市、中医康养、便民理发等场景同步开放，老年人不出社区就能享受到贴心服务。
图片来源：桐庐县委宣传部
与此同时，“幸福合伙人”机制同步发力——社区提供场地，合伙人提供家政、维修、养老等优惠优质服务，政府搭台、企业让利、居民受益，三方共赢的格局日渐清晰。
治理触角，向细处延伸
从康乐小区出来，步行不到十分钟，就能到达桐君街道大物业服务治理中心。
500平方米的大厅里，数字驾驶舱大屏上工单信息实时跳动。“1分钟响应、15分钟到场、2小时解决，这不是口号，是硬杠杠。”大物业中心相关负责人说。
“大物业”的触角，从小区内部伸向了基层治理的神经末梢。天上无人机一日12次巡飞，地面300多个社会面探头24小时运转，“安全管家”佩戴单兵记录仪穿梭街巷，“天地人”三层协同感知网，让老旧小区有了“智慧大脑”。
会场上，运营方绿城服务集团副总裁樊琍介绍，桐庐的“大物业”管理一体化改革正从1.0迈向2.0。“1.0做的是‘兜底’——让老城区的基本需求有人回应、有人管，物业基本面有了起色。2.0则要‘深耕’——老百姓真正需要什么，我们就精准服务什么，适老化改造、养老配套，都要跟上。”樊琍说。
图片来源：桐庐县委宣传部
数据会说话：2025年，桐君街道3个试点社区信访量下降38.8%；2026年扩面至10个社区后，1-7月信访总量较2025年同期再降36.7%，警情发生量下降37%，群众满意度攀升至98%。
这场改革，归根到底就是一件事：政府把分散资金“攥指成拳”，企业以规模运营降本增效，居民从“旁观者”变成“参与者”，三方拧成一股绳，劲往一处使。
当天的座谈会上，桐庐、宁波、温州、平湖、台州等地交流了各地探索。桐庐的这场改革，仍在继续：从试点先行到全域推广，从基础服务到融合治理，这座县城正全力打造一个可复制、可持续的基层治理现代化样板。
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责任编辑：应陶
