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江干24小时③丨破案率领跑全国 江干公安有秘密武器

  编者按:“发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交。”

  55年前,发端于浙江的“枫桥经验”,是引领中国基层社会治理的旗帜;55年后,历经岁月淬炼,“枫桥经验”在之江大地绽放芬芳。

  江干,一个正在崛起的城市新中心,以她的创新活力、融会贯通和磅礴大气,推动“枫桥经验”向城市治理体系延伸,以社会化、专业化和智能化为突破口,不断诠释着“枫桥经验”的新内涵。

  浙江在线推出走基层系列报道,解读江干打造新时代“枫桥经验”中心城区样板,第三篇看江干如何让百姓更有安全感。

  浙江在线-杭州频道10月8日讯(浙江在线见习记者 马赛洁 记者 刘健 通讯员 李凌婧 许雷阳)2015年,江干区落地侵财类案件破案率仅5.75%;2018年,江干区落地侵财类案件破案率达72.05%。短短三年时间,抢劫、入户盗窃、扒窃等侵财类案件在江干已难觅踪迹。

  落地侵财破案率领跑全国,是江干越来越有安全感的一个缩影。从昔日的“蔬菜基地”到今天的城市中心,改革开放四十年间,江干发生了翻天覆地的变化,同时也对社会治安带来新挑战:日均60万人进出火车东站,外来人口已占全区总人口一半以上……

  如何出一剂良药应对治理难题?

  瞄准“国内最具安全感的现代化中心区”,江干着力构建“五圈五防”社会治理体系,将全域空间划分为公共场所、小区村庄、企事业单位、校园、互联网五个防控圈,全面落实人防、物防、技防、心防和责任防等措施,实现了警情和案情的双下降。

  今年1-8月,江干全区刑事案件同比下降8.9%,“黄赌毒”警情同比下降47.44%,侵财类案件同比下降23.27%。

智能门锁

  科技武装“户口协管员”

  让两条腿跑得更有效

  9月27日下午3点,艳阳高照,46岁的张友兴把一串装备扣到腰间:电筒、笔记本、执法仪、手铐……准备去一个安置房工地检查。

  张友兴是江干彭埠派出所的一名户口协管员督导,他的工作职责是同60名协管员同事一道,承担王家井、六堡、新塘等19个社区的流动人口登记。2006年8月,为了加强对流动人口的管理,江干区开始推行户口协管员制度,在过去的12年间,江干成为杭州主城区流动人口最密集的行政区,流动人口从32万人猛增到60万人。

  “户口协管员的工作可不好干!”指着杭海路清江路口朝东的方向,张友兴笑着说,“这条街上就有22家服装批发市场,每天有百万人进出市场,哪些人是常年居住的,哪些人是马上离开的,要掌握这些情况,都是靠协管员双腿跑出来的。”

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正在工作的张友兴

  为了完成艰巨的工作任务,除了每周的固定值班,张友兴几乎常年泡在社区里。“一般下大雨或者下午6点后,居民家里人会比较齐,我就选择这个时间上门登记,但由于大部分人都是短期居住,经常是刚刚登记好一批人,转眼又换了一批。”同时,张友兴也在工作中发现,将人口信息登记在本子上效果并不好,等到要查的时候往往费时又费力。

  更让老张感到无奈的是,奔走在一线的户口协管员,虽然建立起治安的第一道安全线,但很多时候,却得不到老百姓的理解。“每次听到百姓抱怨‘你怎么又来了’,心里都不大好受。”

  为了让户口协管员的“跑腿”更高效,从今年开始,江干公安陆续在四季青、江锦等街道和社区安装了4700多个智能门锁。

  “房客租房时,需要在门锁中录入指纹、身份证件、来源地等信息,然后自动上传到公安后台,指纹成为租客开门的方式。”江干公安实有人口管理大队大队长俞俊说,数据中心与公安的智慧系统对接,一旦出现警情,可在第一时间掌握情况。

  通过这套智能门锁,江干已有效服务12400名流动人口,大大减轻了全区377名户口协管员的工作压力。张友兴笑着说,通过智能门锁,协管员再也不用像过去一户一户地跑,实现了对流动人口的精准登记。

  据了解,今年年底前,江干将在全域安装两万把智能门锁。

江干公安“清流平台”的作战大屏幕

  在线警务“预测预警预防”

  让百姓更有安全感

  在江干公安分局情指联勤中心的作战间里,有一面巨大的电子墙,长10米,高7米。

  “中间主屏幕上方显示的是二维和三维的实时地图,左侧是对重点人员的实时监控和智能抓拍,屏幕右侧那些大大小小的仪表盘和柱形图,针对不同类型事件,自动发出预警……”

  江干区“清流平台”建设负责人黄伟介绍道,2014年,江干公安和大华股份合作,耗时三年,打造了这个在大片里才能看到的作战系统。

  “有抓捕行动的时候,后方指挥员就会围坐在这个大屏幕前,给前方作战人员提供实时信息。我们在这里完成了好几个大案子。”黄伟告诉记者。

  就在记者采访时,平台突然弹出一个预警窗口,“系统提醒,预警人员出现在秋涛北路274号……”几位警员迅速到屏幕前集合。

  原来,前端感知设备捕捉到的路面人员信息,与一位被通缉的盗窃犯相似度高达88%,他曾多次盗窃电动自行车。

  “地面人员迅速进行跟踪。”作战指挥警员给出指令,地面便衣警察向嫌疑人合围。

  “嫌疑人开始偷车,盯牢他,先不要动。”嫌疑人推着刚偷的电动车来到一个工地门口。

  “嫌疑人准备销赃,已经交钱,抓紧上!”

  三名便衣警察冲上前,对嫌疑人实施抓捕。

  “以前,民警接到报警,赶到案发地,先看有没有监控,再去查监控内容,这段时间里,嫌疑人早就逃出可控范围了。”根据情指联勤中心副主任潘鹏的经验,抓捕侵财嫌疑人的第一要义,就是速度快。

智慧平台实时显示警情数据

  “嫌疑人一旦销赃,不但受害者财产追不回,即便抓到人,取证也很困难。”潘鹏说,久而久之,案子就会越积越多。为了保护百姓的财产安全,两年时间里,江干公安将街头3.5万个监控摄像头全部联网,并新建了3790台高清监控。

  与此同时,江干公安将重点人员的资料导入“清流平台”,实现了前端感知设备与后台数据的实时匹配,通过这套智慧系统,江干已成功抓捕逃犯218人。

  “破案不是最终目的,实现预警才是更高目标。”潘鹏说,去年一年,江干落地侵财类案件仅6743件,相比2015年减少了66.1%,这是比破案率更有价值的数据,说明江干更安全了。

  人人参与监督

  安全有了“千里眼、顺风耳”

  “老市场2楼1096号摊位,有人货物丢失,请求协助……”9月18日上午8点,在四季青服装特色街区旁的治安岗亭里,巡防队长彭守方的对讲机突然响起,对讲机的另一方,是一名摊贩网格员。

  与此同时,摊位店主在微信群里发了现场情况描述、照片和视频。戴上帽子,彭守方马上往市场方向跑去,按照规定,他必须在五分钟内赶到。

  来批发货物的周女士当时正在付钱,一回头,发现自己刚买的货不见了,着急得不行。“东西在这丢的,你们市场要负责!”

  彭守方赶到后,立刻安抚周女士情绪。在勘察现场后,他发现店铺里有另一大袋货无人认领,初步判断,应该是有人拿错了。

四季青服装特色街区的巡防队伍

  “这事要快,出了市场就难找了!”彭守方立刻带着周女士来到监控室,调取录像,找到了另一位取货人。“请1楼西门安保人员注意,一位穿绿色条纹连衣裙的女性马上走出西门,请她留步,她拿错了别人的货。”由于处置迅速,周女士最终拿回了自己的货物。

  2016年6月,江干公安和四季青服装特色街区管委会合作,抽调市场安保人员,组建专职巡防队伍,负责巡逻、救助、调处纠纷等各项工作,彭守方正是巡防队的队长。

  “这里有11000多个摊位,近5万名从业人员。以前一有情况,他们就会拨打110,有时候,派出所一天要出警二十多次,根本忙不过来。”在彭守方眼里,过去遇到的很多案情,其实本不需要占用更多公共资源,症结就出在:商场自身的力量没有调动起来,商场安保也缺乏应对突发状况的专业素养。

  为了解决四季青服装特色街的治安难题,2018年3月,四季青服装特色街区全面推行网格化管理,将整个街区分为四个大网格,每75-100个摊位细分为一个小网格,每个网格都有网格长和若干名网格员。

  “我们每周都要去采荷派出所接受培训,从反恐演练到处理纠纷,都有民警详细授课。发生突发状况时,如何快速处置就是民警同志教我的。”兼任网格长的彭守方笑着说。

江干公安对市场保安进行培训

  在彭守方的手机里,有大大小小十多个微信群,一有突发情况,分布在市场各处的网格员,就会将信息发到群里。截至目前,四季青服装特色街区已建立一支包含100多名网格长、560名网格员和536名专职巡防员的安保团队。团队成员里,很多是摊位负责人和服装店店员。通过这项机制,街区已主动查处警情427起。

  案情警情双下降,基层矛盾不发芽,“五圈五防”是江干探索“枫桥经验”城市版的有力尝试。接下来,江干将融入更多的智慧元素,通过系列规范建设和综合提升工程,以一流标准打造“枫桥经验”中心城区样板。

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