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江干24小时①丨邻里互助居民自治 打造亲情社区

  编者按:“发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交。”

  五十年前,发端于浙江的枫桥经验,是引领中国基层社会治理的旗帜;五十年后,历经岁月淬炼,“枫桥经验”在之江大地绽放芬芳。

  江干,一个正在崛起的城市新中心,以她的创新活力、融会贯通和磅礴大气,推动“枫桥经验”向城市治理体系延伸,以社会化、专业化和智能化为突破口,不断诠释着“枫桥经验”的新内涵。

  浙江在线特推出“江干24小时”系列报道,解读江干打造新时代“枫桥经验”中心城区样板,首篇走进濮家联合社区,看江干如何走出“矛盾不上交”的新路径。

  浙江在线-杭州频道9月18日讯(浙江在线记者 刘健 见习记者 陈黎明 通讯员 李凌婧 罗文婷)“老张,在家吗?身体好点没?”9月17日中午,家住杭州市江干区机神新村28幢3单元的吴年兴,一口气爬到5楼,敲开邻居老张家的门。这几天未见老张外出散步,他有点担心。

  吴年兴是居民自己选出来的“邻里坊”坊员。在濮家联合社区,像这样的坊员一共有27人,平均每三幢楼一人。他们管乱拉电线、乱扔垃圾、乱停车,还管老弱病残照顾、邻里纠纷……他们用两年多的时间,让昔日“脏乱差”的小区实现完美转身:社区环境大大改善,矛盾纠纷再无上交。

  步入濮家联合社区,干净整洁的马路旁种满绿植,社区活动室内欢声笑语。最让人惊讶的是,一般老小区里随处可见的“牛皮癣”广告,这里也很少见。

  “都是‘邻里坊’坊员带着居民们自己铲掉的!”社区党委书记陈振凤笑着说,濮家联合社区是江干较大的安置房社区,“这里的房子大多建于上世纪八十年代,常住人口有一万六千多人。由于人员庞杂,环境和城中村差不多。”

  如何破题老旧小区的管理困局?濮家联合社区尝试分区域组建“邻里坊”,由居民推选坊员,全力协助社工,形成居民自治。

  首先,由居民自主推选坊员,他们大多是在居民中威望比较高的热心人或社区能人。比如,吴年兴以前当过多年的居委会主任,坊员何宁生是社区锣鼓队队长,平时就经常组织居民参加公益活动。

  社区规定,每位坊员都要做到“五访二巡查”,即病残家庭、独居空巢、困难家庭、失独家庭和重点家庭必访,对自己负责的住宅楼和小区卫生治安必巡查。何宁生说,“其实没有规定,我们平时也做这些事。”对他而言,每天的买菜和散步就是履职时间,谁家房子卖掉了,谁家来了新租客,他都一清二楚。

  “原来的社工太年轻,又不住在小区里,不接地气。”52岁的社工朱忠和告诉记者。他就是吴年兴的好搭档,“坊员们摸排到的信息,我们一起分析研究,找解决方案。而平时大家一起在办公室里聊家长里短,也能加强对社区基本情况的了解。”最重要的是,得益于坊员的加入,朱忠和下班后不再焦虑,一旦遇到问题,坊员们都会第一时间电话通知他,并协助解决。

  在吴年兴的工作日志上,有树被刮倒砸坏汽车的,有楼上漏水淋湿楼下家具的……在坊员的耐心调解下,都得到了圆满处理。“以前居民一有问题就找社区或打12345,现在最先想到的是找坊员。”朱忠和说。

  “邻里坊”的坊员并不固定,做得好的坊员,居民每年坚持选;做不好的坊员,居民每年换着选。杭州市优秀共产党员唐再甫老人,就因为敬业的工作态度,连续两年被推选为坊员。为了激励更多居民加入“邻里坊”,濮家联合社区专门出台了保障机制:坊员每月可拿700元补贴,表现突出的坊员优先推荐入党。

  将邻居当成当家人,把社区事当自家事,“邻里坊”把社区治理变成熟人治理,不仅社区的事情好办了,居民间的感情也更亲密了。

  【浙江新闻+】

  “邻里坊”有何深层意义?

  依靠群众化解矛盾,这是“枫桥经验”的的精髓所在,无论社会环境和时代背景如何改变,以“人民为中心”的初心不能变,这也正是“枫桥经验”永葆生机的源泉所在。

  如何以人民为中心?习近平总书记在今年全国两会期间指出,“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫”,这为总结提升推广新时代“枫桥经验”指明了方向。

  为了群众,同样也要依靠群众。老小区历来是社会治理的薄弱区域,基础设施落后、人员构成复杂、管理力量不足……种种难题挑战着政府的执政能力,当我们绞尽脑汁将问题复杂化时,不如回归“枫桥经验”的本源,发动居民自治的力量。

  银亲眷不如金邻居。在热心居民和社区能人的积极参与下,“社区治理”日益变成了“熟人治理”,许多悬而未决的难题,立马变得迎刃而解,在解决问题的过程中,居民之间的感情更是得到了升华。

  适应主要矛盾新变化,赋予枫桥经验新内涵,在“邻里坊”基础之上,江干总结提出“五圈五防”治理体系建设,囊括公共场所、小区(村庄)、企事业单位、校园、互联网“五个防控圈”和人防、物防、技防、心防、责任防“五防”体系,积极打造打造新时代“枫桥经验”中心城区样板。

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