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西湖区:擦亮生态底色 发力数字经济 精准服务企业

云栖小镇 姚颖康 摄

  “便觉眼前生意满,东风吹水绿参差。”初夏时节,杭州之西,东风正盛,西湖区抢抓机遇,实现高质量发展。

  这股“东风”是产业之风。以数字经济产业为代表的第三产业欣欣向荣,助力西湖区“危中寻机”,带动其他产业,增加经济正增长的“底气”。2020年第一季度,西湖区实现GDP增长4.8%。

  这股“东风”是生态保护之风。2020年5月1日,西溪湿地国家公园迎来15周岁生日。15年来,西溪湿地坚定不移地把保护摆在首位,做好保护与利用的平衡。“西溪且留下”,这句800多年前的赞誉正在变成现实,留下了游客,留下了文创产业,更留下了独一无二的自然和文化遗产。

  这股“东风”是政府服务之风,疫情防控期间,西湖区发布“惠企30条”,共计10亿元补助,全力防疫,助力企业复工复产;出台茶农、茶企补贴,守护杭州这张“金名片”;扮演“店小二”角色,组建工作专班,开展“千名干部联企业、千名企业评部门”行动,对全区千家企业进行“一对一”重点服务……一系列政策解决了企业的燃眉之急,特殊时期,方显担当。

  布局先手棋

  打造数字经济主引擎

  “颜色越深,代表该区域人口密度越高。”在浙江每日互动网络科技股份有限公司(以下简称每日互动),其创始人方毅手指“杭州区域人口热力图”说。一面电子屏织起一张数据网,杭州人口平均睡眠时间、杭州人口近12小时变化趋势、人口性别比例、杭州人口来源省份TOP5……电子屏上的实时数据勾画出杭州人口动态分布与画像分析。

每日互动创始人方毅解说“杭州区域人口热力图” 每日互动供图

  从专注于消息推送,到升级数据智能,每日互动紧抓互联网发展的浪潮。在数据智能领域的不断耕耘,让它成为了抗击新冠肺炎疫情的“数字队伍”。“从1月19日开始,我们迅速成立‘个医’团队,志愿参与到疫情防控之中。”方毅说。近一个月的不眠不休,一支300多人的团队研发出“新冠防疫数据智能平台”,为浙江、湖北、北京等31个省市、205个地市、368个区县的防疫工作提供了数据支撑和决策辅助。

  每日互动的发展是西湖区数字经济产业蓬勃发展图景的一角。自2018年起,西湖区开启经济“转型升级行动”,淘汰落后产能的同时,加快布局数字经济。2019年,西湖区更提出构建以数字经济为核心的现代化产业新体系,并先后出台《关于数字经济发展推动产业转型升级扶持意见》等政策,以直接补助、税费补贴等形式,扶持数字型科技企业发展,并鼓励传统企业进行数字化转型。

  阿里云、蚂蚁金服、每日互动等一批互联网企业在西湖区成长,云栖小镇、紫金港科技城数字信息产业平台、西溪谷金融小镇等平台在这里壮大,数字经济成为拉动经济发展的主引擎。面对疫情大考,数字经济产业交出了不俗的答卷:2020年第一季度,数字经济核心产业增加值117.1亿元,增长36.5%,占GDP比重达到37.2%,增速杭州领先。

  亮眼成绩的背后是政府的贴心服务。2019年11月,西湖区成立“阿里办”,做起了服务企业的“店小二”,为阿里系企业提供一站式、一条龙式服务。为了将疫情影响降到最低,疫情防控初期,“阿里办”协助西湖区阿里系20余个企业复工申请审批、首批210名回杭人员安置等工作,助力复工复产。

  此外,西湖区充分利用“亲清在线”平台,解决中小企业资金短缺等问题。截至今年4月30日,西湖区已累计兑现“商贸企业补贴”“员工租房补贴”“大学生生活补贴”等六项杭州市统一上线政策资金1.1亿元,涉及企业6600余家次,惠及企业员工及大学生8.82万人次;积极开展“千名干部联企业、千名企业评部门”行动,对全区千家企业进行“一对一”重点服务,走访了企业3万余家,助力企业解决物流运输、物资保障等难题。

  除了拉动经济,数字赋能正成为治理体系现代化的重要之翼。在杭州市一医院,患者凭借健康码“绿码”,进行挂号、就诊以及医保结算,实现“一码就医”。这是健康码的再次升级。升级背后,离不开城市大脑。2016年,城市大脑在西湖区云栖小镇起步,如今,城市大脑已应用到交通、医疗、旅游等领域,覆盖11大系统和48个应用场景,日均协同数据1.2亿条。

  西溪且留下

  精心保护杭城之“肾”

  初夏时节,一艘艘电瓶船承载游客,穿梭于西溪湿地的港汊河道中。碧波荡漾,岸边绿荫遮挡了初夏骄阳,周边鹭歌蛙鸣不绝于耳。置身其中,不少游客由衷地发出赞叹:“真是一幅天然画卷。”

  “天然画卷”“美丽动人”……这两年,电瓶船船长周忠伟总能从游客口中听到赞美之词。然而,作为土生土长的蒋村乡周家村村民,周忠伟清楚“美丽动人”背后的曲折。隔着绿荫,周忠伟手指湿地深处:“养猪、养鱼、种稻,以前的西溪脏乱差。”十几年前,西溪湿地附近的村民依赖养猪、高密度养鱼、出租房屋生活,每一种都让环境不堪重负。“西溪且留下”,如何让这句流传了800多年的赞誉再次成真?西溪湿地开始环境整治工作。

西溪湿地

  提升水质,擦亮湿地内核。鳞次栉比的鱼塘、蜿蜒曲折的水道,走进西溪湿地,就进入了传统江南水乡。“西溪湿地内河道总长100多公里,约70%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域,提升水质,就等于保护了湿地的灵魂。”西溪国家湿地公园生态研究中心主任刘想说。

  源头管控,断绝污染源。2002年底,杭州市、西湖区、蒋村乡三级联动,对西溪全境实施生猪“禁养”。“绝对不能以牺牲生态为代价,换取短暂的经济利益。”刘想坚定地说。4000多户、13000多名村民陆续迁出,将西溪还给自然。2003年,西溪湿地开始环境综合保护工程。

  截污纳管、清污疏浚、种养清洁水质的动植物……在一系列举措下,美丽的西溪又逐渐回来了。如今,西溪湿地核心区域的水体从劣Ⅴ类提升到Ⅱ类以上,负氧离子常年保持在每立方厘米1400个以上,空气质量优良率达到77%以上,PM2.5浓度平均限制达到35微克/立方米以下,生物多样性也显著增加,维管束植物增加了475种,达696种;昆虫增加了390种,现为867种;鸟类增加了112种,现为181种。

  湿地之美来之不易。为了维护现有的保护成果,西溪湿地划定89%的区域为生态保护区。对自然资源进行应保尽保。“西溪湿地最宝贵的是它的原生态,保护湿地不能有太多的人为干预和园林化,要让这里的动植物能够自由生长,保留它的野性。”刘想说。利用自然隔离,西溪湿地的保育区限制、禁止人类活动,给动植物留下自由栖息和繁衍的天堂。

  利用数字化手段,像绣花一样精准保护。2018年,西溪湿地搭建西溪湿地生态监测管理系统,利用卫星遥感、低空监测、地面监测,建成实时动态监控、预测预警和集成展示系统。“监测系统能够系统观测水体、土壤、气象和环境空气质量、生物多样性等情况,及时、精准地反映西溪湿地的生态信息。”刘想说。

  对内精准保护,对外公开透明。在西溪湿地深潭口区域,“实时生态数据”向游客实时更新气象情况、空气质量和水体情况。目前,西溪湿地实时生态数据展示点共有4处。另外,在园区管理方面,西溪湿地采取了线上预约、刷脸预约等智能管控措施,让西溪湿地的管理更加“聪明”。

  “西溪且留下”,美好的赞誉正在变为现实。在周忠伟的记忆中,刚开园时,即便在周末,西溪湿地也只有千人左右的流量。“这几年,周末的流量已经是之前的几十倍。”周忠伟感叹道。2005年,湿地的游客人数为44.85万人次,2019年已跃升到了504.6万人次。

  为西溪驻足的不仅是游客,还有一批文化创意企业。在西溪国家湿地公园东北角,西溪创意产业园茁壮成长。“家园,文化人的家园。”这是入驻西溪创意产业园10年的作家麦家对园区的定义。在西溪湿地文化公司总经理高丽丽看来,正是西溪湿地独有的风景,宁静的环境,吸引着一批又一批的文化创业者。截至目前,西溪创意园已入驻42家企业,12个名人工作室。

  除了西溪创意产业园,阿里巴巴淘宝城、海创园等创业型产业园也先后入驻西溪湿地周围,带动了周边产业发展。

  全方位助农

  守护杭州“金名片”

  西湖龙井是杭州一张金名片。西湖区茶园生产面积共1.59万亩,每年需要采茶工人约1.6万人。疫情冲击之下,如何保障春茶及时开采、顺利生产和稳定销售,西湖区打出组合拳,全方位助力茶农、茶企顺利复工复产。

  组建“亲清在线”专班,为茶农茶企送去财政“及时雨”。“到账了!”3月22日晚上9点46分,西湖区转塘街道西湖茶场村村民关达祥激动不已,自己收到了890元的“茶农补贴”。这笔及时的补贴缓解了关达祥的焦虑:“每年三四月都是龙井茶开采的时候,但今年情况特殊,没有足够的采茶工人和茶商,我还是很有压力的。”

  为了缓解茶农、茶企的财政压力,让他们足不出户就能领到补贴,西湖区用亲清在线实现“一键兑换”。“我们将‘亲清在线’平台与‘西湖龙井数字化管理系统’的数据连通,根据数字化管理系统中核定的茶地面积,自动结算金额。”西湖区农业农村局相关负责人介绍。截至目前,西湖区已兑换6012户茶农补贴,发放补助资金137.31万元。

  政策普惠力度不断增大,4月底,关于茶企的扶持政策在“亲清在线”平台上线。5月7日,杭州之江茶叶有限公司收到12.62万元的“茶企补贴”。“这笔补贴是意外之喜,一定程度缓解了企业的压力。”杭州御牌茗茶有限公司负责人祝百昌说。截至目前,西湖区兑现15家茶企补贴,发放补助资金53.42万元。

茶农在龙坞茶镇采茶 西湖区农业农村局供图

  组织“爱心大巴”,破解采茶工招募难。2月下旬,西湖区印发《致全国来龙坞采茶工朋友们的一封信》,向采茶工宣传杭州疫情防控形势,及“杭州健康码”申领事宜,动员全国各地采茶工前来采茶。3月17日,关达祥接回了8名江苏徐州的采茶工。当“爱心大巴”开进村口时,关达祥的一颗心也落了地:“他们来得太及时了,今年家中8亩的龙井茶有保障了。”

  创新销售模式,助力茶企拓展销路。3月20日,2020云赏龙坞暨西湖龙井春茶节在龙坞茶镇拉开帷幕。袅袅茶香中,7家企业走到线上,与主播们向广大消费者推荐龙坞春茶。“直播售茶,让网友亲眼见证西湖龙井茶的品质,可以打开春茶的销路。”杭州龙坞茶镇茶叶有限公司负责人方达说。除了云上销售,西湖区还开启了云上签约模式,与3家企业达成合作,助力龙坞小镇发展。

  另外,为了解决西湖龙井茶产地证明标识私下交易带来的负面影响,西湖区推广西湖龙井茶产地证明标识与数字化管理系统,实现茶标信息化管理。从2月24日开始,西湖区组建5个茶叶工作组,分片服务片区茶农的培训,在21个茶村举办了104场线下培训,确保茶企、茶农知晓和使用率覆盖100%。

  除了惠及茶农、茶企,疫情防控期间,西湖区出台“惠企30条”政策,共计发放10亿元补助。通过扶持重点民生保供企业、保障防疫物资采供等政策,全域防疫情;通过减免企业房租、落实减税降费、延缓税款缴纳等政策,全面稳企业;通过鼓励新制造业项目投资,加大区科创直投基金力度等政策,全面促发展。

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