云栖小镇 姚颖康 摄
“便觉眼前生意满，东风吹水绿参差。”初夏时节，杭州之西，东风正盛，西湖区抢抓机遇，实现高质量发展。
这股“东风”是产业之风。以数字经济产业为代表的第三产业欣欣向荣，助力西湖区“危中寻机”，带动其他产业，增加经济正增长的“底气”。2020年第一季度，西湖区实现GDP增长4.8%。
这股“东风”是生态保护之风。2020年5月1日，西溪湿地国家公园迎来15周岁生日。15年来，西溪湿地坚定不移地把保护摆在首位，做好保护与利用的平衡。“西溪且留下”，这句800多年前的赞誉正在变成现实，留下了游客，留下了文创产业，更留下了独一无二的自然和文化遗产。
这股“东风”是政府服务之风，疫情防控期间，西湖区发布“惠企30条”，共计10亿元补助，全力防疫，助力企业复工复产；出台茶农、茶企补贴，守护杭州这张“金名片”；扮演“店小二”角色，组建工作专班，开展“千名干部联企业、千名企业评部门”行动，对全区千家企业进行“一对一”重点服务……一系列政策解决了企业的燃眉之急，特殊时期，方显担当。
布局先手棋
打造数字经济主引擎
“颜色越深，代表该区域人口密度越高。”在浙江每日互动网络科技股份有限公司（以下简称每日互动），其创始人方毅手指“杭州区域人口热力图”说。一面电子屏织起一张数据网，杭州人口平均睡眠时间、杭州人口近12小时变化趋势、人口性别比例、杭州人口来源省份TOP5……电子屏上的实时数据勾画出杭州人口动态分布与画像分析。
每日互动创始人方毅解说“杭州区域人口热力图” 每日互动供图
从专注于消息推送，到升级数据智能，每日互动紧抓互联网发展的浪潮。在数据智能领域的不断耕耘，让它成为了抗击新冠肺炎疫情的“数字队伍”。“从1月19日开始，我们迅速成立‘个医’团队，志愿参与到疫情防控之中。”方毅说。近一个月的不眠不休，一支300多人的团队研发出“新冠防疫数据智能平台”，为浙江、湖北、北京等31个省市、205个地市、368个区县的防疫工作提供了数据支撑和决策辅助。
每日互动的发展是西湖区数字经济产业蓬勃发展图景的一角。自2018年起，西湖区开启经济“转型升级行动”，淘汰落后产能的同时，加快布局数字经济。2019年，西湖区更提出构建以数字经济为核心的现代化产业新体系，并先后出台《关于数字经济发展推动产业转型升级扶持意见》等政策，以直接补助、税费补贴等形式，扶持数字型科技企业发展，并鼓励传统企业进行数字化转型。
阿里云、蚂蚁金服、每日互动等一批互联网企业在西湖区成长，云栖小镇、紫金港科技城数字信息产业平台、西溪谷金融小镇等平台在这里壮大，数字经济成为拉动经济发展的主引擎。面对疫情大考，数字经济产业交出了不俗的答卷：2020年第一季度，数字经济核心产业增加值117.1亿元，增长36.5%，占GDP比重达到37.2%，增速杭州领先。
亮眼成绩的背后是政府的贴心服务。2019年11月，西湖区成立“阿里办”，做起了服务企业的“店小二”，为阿里系企业提供一站式、一条龙式服务。为了将疫情影响降到最低，疫情防控初期，“阿里办”协助西湖区阿里系20余个企业复工申请审批、首批210名回杭人员安置等工作，助力复工复产。
此外，西湖区充分利用“亲清在线”平台，解决中小企业资金短缺等问题。截至今年4月30日，西湖区已累计兑现“商贸企业补贴”“员工租房补贴”“大学生生活补贴”等六项杭州市统一上线政策资金1.1亿元，涉及企业6600余家次，惠及企业员工及大学生8.82万人次；积极开展“千名干部联企业、千名企业评部门”行动，对全区千家企业进行“一对一”重点服务，走访了企业3万余家，助力企业解决物流运输、物资保障等难题。
除了拉动经济，数字赋能正成为治理体系现代化的重要之翼。在杭州市一医院，患者凭借健康码“绿码”，进行挂号、就诊以及医保结算，实现“一码就医”。这是健康码的再次升级。升级背后，离不开城市大脑。2016年，城市大脑在西湖区云栖小镇起步，如今，城市大脑已应用到交通、医疗、旅游等领域，覆盖11大系统和48个应用场景，日均协同数据1.2亿条。
西溪且留下
精心保护杭城之“肾”
初夏时节，一艘艘电瓶船承载游客，穿梭于西溪湿地的港汊河道中。碧波荡漾，岸边绿荫遮挡了初夏骄阳，周边鹭歌蛙鸣不绝于耳。置身其中，不少游客由衷地发出赞叹：“真是一幅天然画卷。”
“天然画卷”“美丽动人”……这两年，电瓶船船长周忠伟总能从游客口中听到赞美之词。然而，作为土生土长的蒋村乡周家村村民，周忠伟清楚“美丽动人”背后的曲折。隔着绿荫，周忠伟手指湿地深处：“养猪、养鱼、种稻，以前的西溪脏乱差。”十几年前，西溪湿地附近的村民依赖养猪、高密度养鱼、出租房屋生活，每一种都让环境不堪重负。“西溪且留下”，如何让这句流传了800多年的赞誉再次成真？西溪湿地开始环境整治工作。
西溪湿地
提升水质，擦亮湿地内核。鳞次栉比的鱼塘、蜿蜒曲折的水道，走进西溪湿地，就进入了传统江南水乡。“西溪湿地内河道总长100多公里，约70%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域，提升水质，就等于保护了湿地的灵魂。”西溪国家湿地公园生态研究中心主任刘想说。
源头管控，断绝污染源。2002年底，杭州市、西湖区、蒋村乡三级联动，对西溪全境实施生猪“禁养”。“绝对不能以牺牲生态为代价，换取短暂的经济利益。”刘想坚定地说。4000多户、13000多名村民陆续迁出，将西溪还给自然。2003年，西溪湿地开始环境综合保护工程。
截污纳管、清污疏浚、种养清洁水质的动植物……在一系列举措下，美丽的西溪又逐渐回来了。如今，西溪湿地核心区域的水体从劣Ⅴ类提升到Ⅱ类以上，负氧离子常年保持在每立方厘米1400个以上，空气质量优良率达到77%以上，PM2.5浓度平均限制达到35微克/立方米以下，生物多样性也显著增加，维管束植物增加了475种，达696种；昆虫增加了390种，现为867种；鸟类增加了112种，现为181种。
湿地之美来之不易。为了维护现有的保护成果，西溪湿地划定89%的区域为生态保护区。对自然资源进行应保尽保。“西溪湿地最宝贵的是它的原生态，保护湿地不能有太多的人为干预和园林化，要让这里的动植物能够自由生长，保留它的野性。”刘想说。利用自然隔离，西溪湿地的保育区限制、禁止人类活动，给动植物留下自由栖息和繁衍的天堂。
利用数字化手段，像绣花一样精准保护。2018年，西溪湿地搭建西溪湿地生态监测管理系统，利用卫星遥感、低空监测、地面监测，建成实时动态监控、预测预警和集成展示系统。“监测系统能够系统观测水体、土壤、气象和环境空气质量、生物多样性等情况，及时、精准地反映西溪湿地的生态信息。”刘想说。
对内精准保护，对外公开透明。在西溪湿地深潭口区域，“实时生态数据”向游客实时更新气象情况、空气质量和水体情况。目前，西溪湿地实时生态数据展示点共有4处。另外，在园区管理方面，西溪湿地采取了线上预约、刷脸预约等智能管控措施，让西溪湿地的管理更加“聪明”。
“西溪且留下”，美好的赞誉正在变为现实。在周忠伟的记忆中，刚开园时，即便在周末，西溪湿地也只有千人左右的流量。“这几年，周末的流量已经是之前的几十倍。”周忠伟感叹道。2005年，湿地的游客人数为44.85万人次，2019年已跃升到了504.6万人次。
为西溪驻足的不仅是游客，还有一批文化创意企业。在西溪国家湿地公园东北角，西溪创意产业园茁壮成长。“家园，文化人的家园。”这是入驻西溪创意产业园10年的作家麦家对园区的定义。在西溪湿地文化公司总经理高丽丽看来，正是西溪湿地独有的风景，宁静的环境，吸引着一批又一批的文化创业者。截至目前，西溪创意园已入驻42家企业，12个名人工作室。
除了西溪创意产业园，阿里巴巴淘宝城、海创园等创业型产业园也先后入驻西溪湿地周围，带动了周边产业发展。
全方位助农
守护杭州“金名片”
西湖龙井是杭州一张金名片。西湖区茶园生产面积共1.59万亩，每年需要采茶工人约1.6万人。疫情冲击之下，如何保障春茶及时开采、顺利生产和稳定销售，西湖区打出组合拳，全方位助力茶农、茶企顺利复工复产。
组建“亲清在线”专班，为茶农茶企送去财政“及时雨”。“到账了！”3月22日晚上9点46分，西湖区转塘街道西湖茶场村村民关达祥激动不已，自己收到了890元的“茶农补贴”。这笔及时的补贴缓解了关达祥的焦虑：“每年三四月都是龙井茶开采的时候，但今年情况特殊，没有足够的采茶工人和茶商，我还是很有压力的。”
为了缓解茶农、茶企的财政压力，让他们足不出户就能领到补贴，西湖区用亲清在线实现“一键兑换”。“我们将‘亲清在线’平台与‘西湖龙井数字化管理系统’的数据连通，根据数字化管理系统中核定的茶地面积，自动结算金额。”西湖区农业农村局相关负责人介绍。截至目前，西湖区已兑换6012户茶农补贴，发放补助资金137.31万元。
政策普惠力度不断增大，4月底，关于茶企的扶持政策在“亲清在线”平台上线。5月7日，杭州之江茶叶有限公司收到12.62万元的“茶企补贴”。“这笔补贴是意外之喜，一定程度缓解了企业的压力。”杭州御牌茗茶有限公司负责人祝百昌说。截至目前，西湖区兑现15家茶企补贴，发放补助资金53.42万元。
茶农在龙坞茶镇采茶 西湖区农业农村局供图
组织“爱心大巴”，破解采茶工招募难。2月下旬，西湖区印发《致全国来龙坞采茶工朋友们的一封信》，向采茶工宣传杭州疫情防控形势，及“杭州健康码”申领事宜，动员全国各地采茶工前来采茶。3月17日，关达祥接回了8名江苏徐州的采茶工。当“爱心大巴”开进村口时，关达祥的一颗心也落了地：“他们来得太及时了，今年家中8亩的龙井茶有保障了。”
创新销售模式，助力茶企拓展销路。3月20日，2020云赏龙坞暨西湖龙井春茶节在龙坞茶镇拉开帷幕。袅袅茶香中，7家企业走到线上，与主播们向广大消费者推荐龙坞春茶。“直播售茶，让网友亲眼见证西湖龙井茶的品质，可以打开春茶的销路。”杭州龙坞茶镇茶叶有限公司负责人方达说。除了云上销售，西湖区还开启了云上签约模式，与3家企业达成合作，助力龙坞小镇发展。
另外，为了解决西湖龙井茶产地证明标识私下交易带来的负面影响，西湖区推广西湖龙井茶产地证明标识与数字化管理系统，实现茶标信息化管理。从2月24日开始，西湖区组建5个茶叶工作组，分片服务片区茶农的培训，在21个茶村举办了104场线下培训，确保茶企、茶农知晓和使用率覆盖100%。
除了惠及茶农、茶企，疫情防控期间，西湖区出台“惠企30条”政策，共计发放10亿元补助。通过扶持重点民生保供企业、保障防疫物资采供等政策，全域防疫情；通过减免企业房租、落实减税降费、延缓税款缴纳等政策，全面稳企业；通过鼓励新制造业项目投资，加大区科创直投基金力度等政策，全面促发展。
