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　　浙江在线-杭州频道4月28日讯（浙江在线记者 张梦月）4月27日晚，省委召开本届第三次县委书记工作交流会。

　　会上，桐庐、南湖、吴兴、黄岩、越城、武义、景宁、永嘉、宁海、江山等10个县（市、区）委书记围绕改革强省，交流了深入推进“最多跑一次”改革等做法，畅谈了下一步推进改革的思路。

　　习近平总书记在十九届三中全会上强调，要努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。这次“夜考”，桐庐县委书记朱华拿出了桐庐的“拳头产品”：全省首创的企业投资项目“一站式”服务中心。

　　朱华说，桐庐深入贯彻习总书记全面深化改革重要思想和省委省政府“改革强省”部署，紧盯企业投资项目审批这一最难攻克的“堡垒”，通过集成推进、靶向攻坚，实现一般工业项目从拿地到开工包括中介服务在内仅需42天，大部分项目全流程跑一次，为全省提供了县域实践和桐庐方案。

　　“桐庐速度”是怎样实现的？交流会上，朱华向全省介绍了主要做法。

　　推行“审批集成”

　　靶向攻坚“部门审批不协同”

　　投资项目“审批难”，难就难在涉及环节多、时间跨度长，需多部门、多环节、多频次开展审批和协调。

　　“为此，我们‘一站式’服务中心采取职能、人员、项目‘三集中’，实行集成式审批、实体化运作。”朱华说。

　　中心全权负责投资项目的审批和协调，所有涉及投资项目审批的事项全委托到中心，项目审批重点部门首席专员派驻授权全到位，投资项目“一个笼子”全进入，实现“一个平台议事决策审批”，做到了项目全生命周期“一条龙服务”。

　　自2月2日中心组建运行以来，已受办各阶段项目184个，其中办理审批事项65个，单个事项办理提速90%以上，一季度企业投资项目审批“最多跑一次”实现率、满意率均达100%。

　　推行“中介集成”

　　靶向攻坚“中介服务不可控”

　　投资项目“审批难”，难就难在中介环节不可控，中介服务耗时至少占从立项到开工所需时间的60%以上。

　　为此，中心面向社会公开征集中介机构，组建起“以规划设计中介为主体，集各类工程咨询、测绘、环评、能评、水保、地勘等服务于一体”的中介联合体。

　　由“联合中介”按照规范格式形成“综合报告”，改原来十几个中介评估报告为一份报告，同时建立完善中介服务质效考核评级淘汰、中介信用监管等惩戒约束制度，刚性约束中介服务时间和收费标准，实现了让业主“一次中介委托、一个综合报告、一次报批完成”，中介服务时间缩短80%以上、费用下降50%以上。

　　推行“制度集成”

　　靶向攻坚“改革举措不系统”

　　投资项目“审批难”，难就难在每个企业投资项目都有其特殊性，单个环节的改革举措不能解决所有问题，需要整体配套改革联动跟上。

　　为此，中心突出审批事项标准的前移，打造以“净地+技术包+数据包”为重点的标准地，企业拿地后即可开展地勘和施工图设计。

　　以“标准地”为支点，推出“联合中介报告+集体会审+容缺发证+施工图审”的承诺制，建立联审联勘联测联验等机制，把中心首席专员制度与乡镇代办员制度贯通起来，项目前期环节实行“一站式”会审服务，审批中“全程代”，开工后“跟到底”，并积极探索项目审批全流程的信息流、监管流，实现各环节各部门有效联动。

　　以服务中心为突破带动全局

　　纵深推进“最多跑一次”改革

　　“作为深化‘最多跑一次’改革的重点县，我们以建设企业投资项目‘一站式’服务中心为突破口，撕开口子、带动全局，不断把‘最多跑一次’改革引向深入。”朱华说。

　　在商事登记改革领域，率先破解商事登记“准入不准营”“准入容易退出难”两大难题，企业开办全流程已经实现“一窗一次、最多三天”。

　　在便民服务领域，在全省率先建成24小时自助服务厅，基本形成15分钟政务服务圈，全力打造“全省示范性县域行政服务中心”。

　　在改革与法制融合上，全面梳理与改革不相适应的法律法规并提出相关立法建议，建立县行政复议局“一个部门化争议”机制，有关做法得到国务院法制办的全国推介。

　　朱华表示，接下来，桐庐将抓紧完善“一站式”服务中心运行机制，纵深推进“最多跑一次”改革，努力交出全面深化改革的桐庐答卷。