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　　浙江在线-杭州频道4月4日讯（浙江在线记者 唐骏垚 通讯员 常乐平）杭州市余杭区在塘栖镇试点实施村级5万元以下小额工程公开招投标已满一年。效果如何？

　　塘北村村民徐福荣竖起大拇指给这项改革点了赞：“现在村里的工程要不要做、怎么做，不再由村干部说了算，而是我们老百姓说了算！”

　　余杭区为何要把这项改革试点放在塘栖镇？

　　事情要从2017年初说起。

　　当时，塘栖镇党风廉政巡察组在对塘北村进行巡察时发现，当地群众对于小额工程建设管理的问题反映较为集中。经核查，2016年塘栖镇纪委共受理群众来信来访来电举报9件，而涉及村级小额工程招投标的信访投诉就有6件。

　　“虽然这些举报经调查后并没有发现违纪行为，但反映出小额工程管理在透明度、公开度、监管度方面存在漏洞。”余杭区纪委有关负责人说。

　　此前，村级小额工程是如何决策与实施的？

　　徐福荣说：“原来5万元以下的小额工程，只要经过村两委班子集体讨论，就可以直接实施了，不需要经过村民代表大会。”

　　小额工程项目单个资金量虽少，但一年累计下来，工程数目较多，资金总量也不少。经核查，2013年至2016年间，塘北村5万元以下工程共计有103个，涉及工程款354万元。

　　公开不彻底、群众不知情，导致“老百姓认为中间肯定有猫腻，出台相应的规范性制度迫在眉睫。”余杭区纪委有关负责人说。

　　根据巡察组的反馈意见，塘栖镇纪委会同三资、小额资源管理服务中心等相关部门，出台了5万元以下村级小额工程、村级资产处置明标抽签制度。由村监会牵头，结合民主监督公开日，成立了5万元以下小额工程招投标小组，让村民参与决策、监督小额工程的建设和管理。

　　为了让招投标小组更有公信力，塘北村在原有村务监督小组基础上，通过村民代表大会推选出7位相对有公信力的党员、组长、村民代表，加入村级工程领导小组，对提交村两委需要实施的工程，事前进行实地查看、论证并进行集体商议，之后提交村民代表大会确定是否实施，公示过后结合民主监督公开日，采取明标抽签的方式进行公开招投标。

　　“公开招投标有效解决了村小额工程招投标不规范、不透明的问题。”塘栖镇纪委书记沈一鸣介绍说，“村里的这本账公开后，去年塘北村的信访举报为零，也从侧面说明这项制度赢得了民心。”

　　公开透明的方式，让村民对村两委的满意度提升了。在去年村级组织换届选举中，塘北村两委班子的支持率从上一次的70%上升到了92%。

　　据悉，余杭区将根据塘栖镇试点开展情况和群众反馈意见，结合具体实际工作，继续深化完善5万元以下村级小额工程明标抽签制度机制，并在余杭全区小额工程项目数目较多、资金总量大的村社，逐步推广运行。