浙江在线-杭州频道2月28日讯（浙江在线记者 唐骏垚 夏丹 通讯员 余小平 宋桔丽）2月28日下午，2018年农历新年刚开年，杭州高新区（滨江）正式公布了新一轮“1+X”产业政策，吹响了新时代创新驱动的新号角。

　　这是滨江推出的第三轮产业政策。浙江在线记者采访了杭州高新区（滨江）党委书记詹敏，解读新一轮产业政策修订背后的目的、特色，以及实施新政后滨江的期待。

　　问：为何要对1+X产业政策进行修订？为什么选在这个时间节点推出？能不能分享下关于新政印象最深刻的关键词？

　　答：我们推出产业新政，是要适应新时代新要求，全要素配置最强的创新生态圈，打造最优的高新产业链，特别是要优化创新环境，集聚创新人才，培育创新主体，破解创新创业的痛点难点，实现新旧动能转换，确保经济高质量上的持续中高速发展。

　　产业政策，要为产业发展服务。不同发展阶段，对产业政策的需要是不完全一样的。修订，是为了更好地适应产业发展的需要，更好地服务产业；要把行之有效的继续执行好，把不管用的删除掉，把能够解决新问题的新办法用上来。

　　选择在这个节点，第一，上一轮政策执行中需要有新的改革和创新，解决新的实际问题；第二，在年初推出政策，有利于适用于完整年；第三，今年是改革开放四十周年，有特别意义。

　　最深刻的关键词：

　　一是人才。产业发展，要把人才放在最为重要的位置。滨江多年的发展证明，抓住人才就是抓住了产业发展的最关键点。人才带技术，技术变项目，项目融资金，实现产业化，是一条行之有效的高新产业发展之路。

　　二是创新。高新区（滨江）的创新发展，靠的是创新，我们深切感受到：依靠创新可以解决发展中的种种难题。产业政策最主要的是为了支持创新，同时，产业政策本身也需要创新，创新是贯穿始终的，既是目的，也是路径。

　　三是精准。政策是为产业服务的，不同发展阶段、不同类别产业和不同功能平台都需要精准服务，精准才能高效。这次政策修订，我们开展了深入调研，坚持问题导向、效果导向，有什么问题、难点、痛点，就聚焦什么、努力解决什么。

　　问：现在政府都讲“店小二式”的服务，这些政策是如何针对企业当下的普遍痛点，有针对性地解决问题的？

　　答：进入新时代，店小二也要有新标准。好的店小二，不应该只会照菜单点菜端盘子，不应该对什么客人都上一样的菜单、点一样的菜，要不仅能把有菜单的打点好，还要能吃准客人需求，把没有菜单的菜创作出来，主动满足客户。

　　要真正服务好企业，就要抓住企业的痛点难点。企业的痛点难点是千差万别的，没有放之四海而皆准的包治百病的万能药，需要的是对症下药。

　　所以，我更愿意说政府要做良医；或者说，政府不仅要当好店小二，更要当好良医。首先能“望闻问切”，之后能“对症下药”，实现“药到病除”。

　　新一轮产业新政，是在全面调查研究之后出台的，分了不同发展阶段的企业、不同类别的产业以及不同功能的平台；强化了创新要素的整合、产业链的打造；核心是要“把人才搞得多多的，把技术搞得棒棒的，把产业搞得强强的”。

　　问：关于产业国际化，从全球范围看，滨江的优势产业有哪些？新一轮产业政策将如何扩大优势，培育新的特色产业增长极，让国际滨更具国际范？

　　答：高新区（滨江）通过多年的努力，已经培育了一批骨干企业，打造了以信息经济为主导的优势产业，特别是紧扣互联网、物联网等技术创造和应用，在电子商务、数字安防、金融服务、通信设备、大数据等领域形成了优势产业高地。

　　新一轮产业政策，主要要抓两个方面：一方面我们要把信息经济做得更强更好，让互联网、物联网技术更好地发挥出更为强大的效益。另一方面，我们要着力培育新蓝海，重点是发展生物医药大健康以及新能源、新材料产业。

　　我们的主要办法是：“两个进来”“两个出去”。

　　所谓两个进来，就是：人才请进来，技术引进来。

　　所谓两个出去，就是：产品走出去，产业走出去。

　　什么叫产业走出去？就是要让好企业在滨江孵化出来，让好企业根扎在滨江，发展起来又走出去，发展得更加强大。也就是，高新区（滨江）要当好孵化器、发动机。

　　让国际滨更有国际范，就要有大格局、大情怀、大视野、大贡献和大发展。这里，要成为世界一流高科技园区，成为全国高新产业重大集聚区，成为全省新旧动能转换的示范区、引领区。

　　问：关于人才，滨江现在的杀手锏是什么？此次加大了国际引才力度，这将对滨江目前的人才结构带来怎样的优化？

　　答：关于人才，高新区（滨江）是求贤若渴、如饥似渴的。我们一直在强调：人口不是越多越好，但人才是多多益善！对此，这些年我们也不遗余力，受益匪浅。在滨江有个企业“鞋论”，即人才是脚、企业是鞋、政府是路。鞋合脚、路平坦、脚才真舒服。

　　总书记强调“聚天下英才而用之”。这有两个关键词，一个是聚，一个是用。聚与用，是辩证的统一关系，是一个系统。聚而不用，不能常聚；用而不聚，难以继用。聚而用之、以用聚之，则常聚长用。

　　所以，真正的杀手锏就一个字：用。让人才有用武之地、用武之价、用武之本、用武之乐。

　　用武之地，就是有好平台。这个平台，可以是孵化器，也可以是一个好企业。在这里，我们倡导：褒扬成功，也宽容失败，失败了可以再来；支持创新创业，更支持再创新再创业。

　　用武之价，就是有好价值。这个价值，可以是经济价值，也可以是社会价值；可以表现为技术作价，也可以表现为首台套应用。在这里，我们大力倡导：人才是无价之宝，人人尊重人才。

　　用武之本，就是有好本钱。这个本钱，可以是一个办公场地，也可以是启动资金；可以从政府资助来，也可以从社会投资来；政府给的可以是无偿资助，也可以是有偿投资。在这里，我们倡导：只要技术好、人才好，钱不能成为问题。

　　用武之乐，就是有好环境。这个环境，不仅对人才本人，也包括对其家人，包括父母；不仅快乐工作，更能幸福生活。这次，我们推出了人才新政30条，从初来乍到的人才租赁房、房租补贴、办公场所以及创业资助，到子女就学、父母养老，我们都作出了政策考虑。在这里，我们倡导：“此心安处是吾乡”成为一种品牌。

　　加大国际引才力度，主要目的是强化国际化人才的集聚。今天我们讲国际引才，主要是指集聚国际化的人才。这将会给滨江带来更多更加高端的大批人才，人才结构将呈现多元化（来自五湖四海、国内外）、高端化（本科占比50%以上，硕士博士占比明显提高）、国际化（更具国际视野、精通国际规则）。

　　问：关于上市公司，政策中提到要确保每一家上市公司在滨江都能拥有自己的楼宇物业，今年年初的区委全会中也提出打响“滨江有地”的口号。在寸土寸金的滨江，实现这一点是否有难度？

　　答：不能说没有难度，但是这是必解之题，而且已经是有解之题。只有解决好发展空间问题，滨江才能持续快速发展。

　　解题之法在于创新改革，依靠改革解决发展痛点。这是高新区（滨江）的拿手好戏。

　　拆出发展新空间。这些年我们通过整村拆迁，新增了2万多亩城市开发空间。同时，我们鼓励企业盘活存量土地，加快改造提升，提升产出效益。

　　用出发展新天地。我们坚持产业优先，把更多土地用于高新技术产业发展；坚持高效用地，向地下地上要空间；坚持城市留白，实现有序持久供地；探索集中开发，努力变供地为供楼；遵循企业发展规律，鼓励企业扎根滨江，走出去加快发展壮大。总之，在高新区（滨江），要确保每一家上市公司都有自己的楼宇物业，力争每供一块产业用地都成就一家上市公司（一确保一力争），有限空间要实现无限发展。

　　问：一说到滨江，大家脑海中马上蹦出的是阿里巴巴、海康威视、大华和新华三。对于下一批领军企业的培养，这一揽子政策中有哪些针对性的体现？

　　答：其实，滨江不仅有大企业，更值得骄傲和期待的是拥有一大批好企业形成梯队布局，在滨江有4万家企业主体，每年新增8000多家。在高新区（滨江），我们靠的不是几家企业称天下，要的是“众人拾柴火焰高”“万树梨花春满园”“多了谁都是锦上添花，少了谁都不会伤筋动骨”，这就是高新区（滨江）要追求的产业发展境界和效果。

　　在滨江有个政府“鞋论”，即政府是鞋、企业是脚，脚长了，鞋要适应于脚。

　　产业新政中，我们瞄准培育下一批领军企业，对不同发展阶段的企业安排了精准支持的政策，重点分为五个阶段，即：技术研发孵化、初创型科技企业、瞪羚企业、领军企业、上市公司。着力解决不同阶段的突出问题，如：帮助初创企业解决好办公场地和启动资金，帮助瞪羚企业解决好拓展市场和再融资问题，帮助领军企业解决好重大技术研发和跨界融合、跨区域发展，帮助上市公司解决好兼并重组，等等。

　　问：今后，高新区（滨江）将如何凸显“创新”要素？新一轮新政之后，在创新创业这块高地上又期待怎样的变化？

　　答：凸显创新要素，关键要落实四个保障：

　　人才保障，每年新增大学生持续保持2万人以上，新增海归人才1000名以上。

　　资金保障，只要有好技术，钱不是问题。社会投，政府支持；社会不投，政府投。

　　平台保障，好项目来，场地保障；上市公司，都有用地空间和自己的楼宇物业。众创空间、孵化器、加速器和产业园区形成产业链，路演、融资、辅导、咨询形成全要素。

　　机制保障，以政府的改革不断激发市场活力迸发，让人才愿意在这里创业，让企业能够在这里创成业。

　　新政之后，我们期待“四个大爆发”：

　　专利大爆发，年增专利申请突破2万件；

　　企业大爆发，年增市场主体1万家；

　　新兴产业大爆发，信息经济持续高速增长，生物医药大健康等产业快速壮大，尽快形成多轮并进态势。GDP持续保持两位数增长。

　　上市公司大爆发，尽快形成百家上市公司滨江板块。

　　总之，对高新区（滨江）来讲，稳中求进，不仅要稳、更要进；量质并举，不仅要质、更要量。实现产业国际化与城市国际化相得益彰，高质量与高速度有机统一，真正建成杭州拥江发展示范区，建成浙江高新产业重大集聚区，建成快乐创业幸福生活的世界一流高科技园区。