浙江在线记者 姚颖康 摄
浙江在线-杭州频道4月27日讯（浙江在线编辑 李如）杭州将如何打造制造业与互联网深度融合的国家级示范区，建设“制造强国”与“网络强国”融合发展的中国样板？近日，《中共杭州市委、杭州市人民政府关于创建“中国制造2025”国家级示范区的若干意见》（以下简称《意见》）在杭州市政府网站公布。
到2020年培育形成万亿级信息经济产业集群
创建“中国制造2025”国家级示范区，是杭州建设现代化经济体系的一项重大举措；是发挥数字经济引领优势，推动工业化与信息化深度融合的必然要求；是补齐先进制造业发展短板、大力振兴实体经济的重要支撑。
《意见》指出，杭州要坚持传统制造业、战略性新兴产业、未来产业“三位一体”发展，打造“数字引领、质量为先、智造主导、创新驱动、绿色发展、服务协同”的产业体系。
比如，围绕云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息网络技术突破，积极打造先进制造工业云平台。到2020年，培育形成具有全球影响力的万亿级信息经济产业集群。
在新兴产业方面，全力聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展，在智能安防、专用集成电路及高端通用芯片、网络通信设备、燃气轮机、可再生能源装备、纯电动汽车、创新药物等领域形成若干个具有全球竞争力的细分产业链，把杭州打造成为全球领先的智能安防研发制造基地、国内重要的新能源汽车及关键零部件设计制造基地、高端装备研发制造基地和新药研发创新基地。
在未来产业方面，重点布局人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等重点前沿领域，着力提升核心技术、关键装备、基础材料和综合集成水平。
此外，要全面实施传统制造业改造提升行动计划，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的融合应用，不断提升产业智能化、高端化、绿色化、服务化、国际化水平。
构建“一区、两廊、一带、多镇”的产业发展新格局
未来，杭州还要着力构建以国家自主创新示范区引领发展，城西科创大走廊、城东智造大走廊创新发展，钱塘江产业带统筹发展，特色小镇（园区）共享发展的“一区、两廊、一带、多镇”的产业发展新格局。
《意见》指出，要进一步发挥滨江区在国家级创新示范区中的示范引领带动作用，着力将富阳区江南区块打造成市级高新产业新平台，并推进市域西部地区产业平台建设、产业结构调整和特色产业培育。
项目招引方面，要强化精准招商，加大对符合全市产业布局、总投资20亿元以上的先进制造业项目的土地指标和资金保障支持力度。对不符合产业定位的项目，市招商主管部门和产业主管部门可“一票否决”。
此外，要坚持集约利用，推动绿色发展。除了淘汰落后产能，腾挪发展空间，还要保障工业用地总量合理增长。全市每年新增工业用地指标占当年新增用地指标的比重不低于30%，保障重大制造业项目用地需要。到2020年底，市区工业用地总规模不低于240平方公里，占城市建设用地比重不低于25%。
全面实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划
根据《意见》，杭州将积极打造大中小微企业协同融合发展的“雁阵”企业梯队。包括，持续实施企业梯度培育计划，每年发布杭州市制造业百强榜，对上榜企业和主要经营者给予相应激励。此外，还将全面实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，加大对企业股份制改制、挂牌、上市以及上市公司、挂牌企业并购重组的扶持和资助力度。
对于人才引育，《意见》则提出将实施“海外工程师”计划，重点引进一批国际顶级海外软件工程师、系统架构师。力争到2020年，全市制造业领域引进培育国家级领军人才30名、国内外顶尖设计大师30名，培育市级以上领军型创新创业团队8个，引进（含柔性引进）海外人才2500人次。
加大企业家和杭州工匠培育力度。实施新锐企业家提升行动，开展青年企业家培育计划；弘扬劳模精神和工匠精神，实施“杭州工匠”行动计划。在职业院校中积极推进产学对接、产教融合，新开设紧缺人才专业，加快技能型人才的培养。
发挥政府作用 构建“亲”“清”政商关系
在提升服务水平，强化工作保障方面，《意见》指出，要更好地发挥政府作用，构建“亲”“清”政商关系，营造全社会支持实体经济的浓厚氛围。
《意见》提出要继续推进“最多跑一次”改革，推进简政放权、优化服务，扩展“1+N”+X商事登记“多证合一”“证照联办”的领域。提升服务企业工作机制，建立市领导和企业家、高层次人才定期联系制度，第一时间听取企业和高层次人才声音，解决企业和人才创业发展中的困难。
据悉，杭州将成立市推进“中国制造2025”国家级示范区建设工作领导小组，负责全局性工作，协调重大规划、重大政策、重大工程和重大项目等事项，指导各地开展试点示范等相关工作。
阅读《意见》全文：《中共杭州市委 杭州市人民政府 关于创建“中国制造2025”国家级示范区的若干意见》
