杭州医药港小镇 童志忠 供图
城市的竞争，其本质是产业竞争。而产业优势互补，又为区域的协调发展增添新的动力。
在长三角一体化发展的进程中，杭州找准自身定位，瞄准千亿级产业增量，立足打造一批支撑未来发展的产业集群目标。作为城市转型升级的有力抓手，招商引资工作精准出击，力推产业华丽“转身”，为杭州贯彻实施长三角一体化发展国家战略持续注入新的“势能”。
从各自为政到市级统筹，杭州招商引资树立了全市“一盘棋”格局。去年5月出台的产业链精准招商工作制度，从空间规划、产业链布局、评价体系、一链一策等方面作出了顶层设计。一年来，围绕规划统筹、政策统筹、项目统筹、要素统筹四大核心要素，相关政策陆续落地。
从人海战术到专班队伍，杭州组建了专业化的招商引资“铁军”。去年8月，杭州组建了7个重点产业招大引强工作专班，其中杭州市投资促进局牵头负责生物医药、航空制造、集成电路等专班小组，有效解决现有产业链精准招商中的难点和薄弱点，实现从“监督员”到“运动员”的角色转换。
随着当今国际产业格局深刻变革，生物医药、航空制造、集成电路三大领域正成为杭州经济发展的新增长极。围绕“建链、补链、强链”，这三条产业链招商取得显著成效。其中，生物医药实现从弱到强，航空航天实现从“0”到“1”，集成电路实现了从点到面的突破。
谋定而后动，知止而有得。截至5月15日，杭州市共落地总投资10亿元以上产业项目49个，总投资1387亿元，实现了重点产业招大引强新突破。
生物医药——以点带链，构建“热带雨林”产业生态
杭州是长三角生物医药产业核心枢纽城市之一。自去年5月28日长三角G60科创走廊生物医药产业联盟在杭州医药港成立以来，来自沪苏浙皖的55家企业在生物药、化学药、医疗器械等多个领域开展合作——杭州，已成为长三角金南翼生物医药产业带中重要的一部分。
构建生物医药产业生态，杭州的“产业之梦”在20年前已经起步。近年来，在数字经济和新制造业快速发展的产业环境中，以新药研发、医疗器械、医疗大数据为代表的新兴产业力量不断崛起，杭州的生物医药产业也快速走到“聚光灯”下，吸引着投资者的眼球。
作为“产业招商、平台招商、精准招商”战略的首个实施目标，杭州强化规划统筹、项目统筹、政策统筹、要素统筹，推动产业链、创新链、资金链和政策链的深度融合，构建“热带雨林”式的生物医药产业生态。
杭州出台《促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》，确定了以钱塘新区的杭州医药港为核心，以高新区、余杭区为重点，以“中国智慧健康谷（萧山）”、富阳药谷小镇等多个集聚点共同构建的产业空间格局。
浙江健新原力制药有限公司将产业园区落户在萧山，在董事长余国良看来，杭州政府懂得“有所为”和“有所不为”，“在我埋头创业时从来不会‘骚扰’，但在企业有需要时一定会出现，生物医药产业发展效率大幅提速。”
与此同时，杭州还在各大产业空间中着力布局各类产业服务平台，拥有浙江大学、西湖大学、阿里云等生物医药创新全产业链条的生态体系，以推动创新孵化、成果转化、政企交流和企业协作等产业创新要素的集聚与发展。
“杭州的生物医药企业除了能够享受到处于整体产业转型期所需的扶持政策外，还有各类专业产业服务平台能够为产品研发、实验与产业化提供全程的服务。”高新区（滨江）的泰格医药相关负责人认为，这是当前杭州有能力切入高端产业价值链的核心竞争力之一。
今天的招商引资，便是明天的产业格局。近一年来，杭州生物医药产业专班摒弃以往单一化项目招商模式，积极“走出去”推介，紧紧围绕产业链关键环节，按照“引进一个、带动一批、形成一链、辐射一片”的思路，致力于招引细分行业隐形冠军、龙头企业等具有较强辐射带动作用的重点项目。
从更高的视野来看，与上海等生物医药产业的“龙头区域”共生，杭州充分汲取了长三角一体化发展的红利，与周边形成了产业的良性互动。过去一年，生物医药产业实现了从弱到强的突破，亮眼的招商成绩单上，不乏有份量的企业。
如在生物医药领域，引进了总投资56亿元的天境生物抗体研发及产业化项目，有效弥补了杭州大分子药物生产领域的薄弱环节；医疗器械领域，有总投资20亿元的启明医疗高端医疗器械研发生产基地等重大项目，打造心、肺领域植介入器械产业化高地；医疗数据领域，引进了总投资12亿元的中电数据全国运营总部等重大项目，为杭州抢占全国医疗大数据领域的制高点、实现生物医药产业“换道超车”提供支撑。
启尔机电光刻机浸液系统项目 青山湖科技城供图
航空制造——携手巨头，实现“0”到“1”飞跃
80多年前，中央航空学校在杭州笕桥成立，成为中国现代航空教育的摇篮。“航空报国”历史不仅为杭州增添了文化重量，更留下了航空制造产业基因。
在数字经济创新活力加持下，被誉为“工业皇冠”的航空航天制造产业已然站在了风口，杭州将高端制造业发展格局由“地面”向“天空”伸展。
“航空制造产业需要大量资金投入和相关配套产业导入扶持，不可能一个城市就把事情都干下来。当前长三角一体化已经上升为国家战略，区域内的产业协同与分工至关重要，航空制造产业的产业链布局和规划，是体现并落地这一国家战略的实施路径。”杭州市投资促进局相关负责人说。
民间资本丰富、区位优势显著……综观长三角城市群，虽然杭州着力布局航空产业发展起步并不算早，但却有着绝佳的区位优势与厚实的产业基础作为支撑。尤其是对于大飞机制造而言，未来能够实现就近配套。
“杭州的航空制造招引以本土西子航空、长龙航空为牵引，重点抓好钱塘新区的大飞机零部件制造、临空经济示范区的MRO和航空服务业、建德航空小镇的通用航空产业等，短期配套波音、空客大飞机主制造商，最终配套服务商飞国产大飞机，加快推动全市航空制造业发展。” 杭州市投资促进局相关负责人说。
钱塘新区航空航天产业园是重中之重。位于该区的浙江西子航空负责C919大飞机舱门研制生产和航空金属结构件转包业务，是国家重大专项C919大型客机项目九家一级机体结构供应商中唯一的民营企业。
此外，西子航空还承担了庞巴迪、空客、波音及其他民用航空零部件的生产制造业务、国内外其他航空制造企业飞机零部件的生产加工及转包业务等。
随着中国商飞C919、C929大飞机项目的顺利推进，以上海为中心就近寻找航空零部件配套企业的需求日益旺盛，杭州航空装备制造产业链配套需求巨大。
去年以来，航空制造产业专班梳理并密集拜访波音、空客、中国商飞、中航工业等航空制造产业主制造商、子系统供应商、原材料供应商共30余家，招引落地了西子势必锐合资项目、华瑞航空制造项目、长龙航空维修基地等项目，成功奠定了杭州发展航空航天产业的重要开端和基础。
华瑞航空相关负责人透露，杭州政府给予势必锐在钱塘新区建造大规模航空制造工厂的机会，同时积极帮助企业获取资金资源，这对资本密集型的航空产业来说至关重要。
面对增量巨大的航空产业蓝海，杭州积极发挥中外合作办学制度优势，在余杭区引进了中法航空大学项目，该项目由北京航空航天大学与法国国立民航大学合作共建，将打造一所具有民用航空特色的世界一流大学，为我国乃至世界航空领域培养高端专业人才，助力航空制造领域人才梯队建设。
杭州市投资促进局相关负责人表示，杭州发展航空制造产业是一个从“0”到“1”的过程，现阶段走出了一条通过本土生产制造企业为纽带，联合国际制造企业巨头的发展路径，也是当前杭州推动航空制造产业发展的现实有效方法。
“这一步往往是最难的，但终究是一个城市产业发展的开始，下一步围绕这项现实路径基础，将会在更加细分的领域中不断进行完善，打造更具竞争力、更具特色的产业生态，相信杭州航空制造产业的‘振翅高飞’指日可待。”该负责人说。
集成电路——“软硬兼施”，形成链式突破
作为全国较早布局集成电路产业的城市之一，杭州已逐步建立了涵盖集成电路设计、制造、封测、材料和装备的全产业链。在浙江，杭州已成为全省集成电路设计产业核心，85%以上的设计企业和95%以上的设计业务收入集中于此。
一直以来，长三角地区是我国集成电路产业的核心集聚区之一，上海、无锡等城市由于此前的产业布局，如今在集成电路产业领域成为领跑者。上海作为长三角集成电路产业龙头，是杭州集成电路产业的重要来源地，上海本地集成电路企业在长三角布局时，杭州是主要承接地之一，已形成互补效应。
杭州的相关产业布局离不开区域产业发展的整体协同，在规划布局中既要成为其中的关键一环，同时也需要突出自身的产业优势和特色。
Ferrotec中国集团董事局主席兼CEO贺贤汉来杭创业28年，在他看来，集成电路是人才、资金、技术汇聚的“三高型”产业，而杭州可谓兼具多项发展优势。杭州的高校资源及人才成为了产业发展的第一动力，为发展新兴半导体产业打下了良好基础。
而半导体的芯片产业是实现数字经济、智能制造以及一流现代化物流的基础。“芯片产业必须有市场，杭州市场将有巨大牵引作用。”贺贤汉说。此外，从集成电路的产业链格局来看，杭州汇聚着众多半导体设计厂商，是芯片生产厂商的技术源泉。
杭州市投资促进局相关负责人介绍，杭州目前拥有8条芯片制造生产线，使得杭州的芯片特色工艺制造和特殊工艺集成电路设计制造一体化等领域在全国已经具有较强的优势与综合竞争力。
笔者从杭州市投资促进局了解到，杭州的集成电路产业招引需要从设计延伸至制造，突出关键领域的芯片制造，以实现“软硬”的结合，通过培育和招引一些标志性龙头企业或项目，结合终端市场应用，在材料、设备、制造、汽车半导体等细分领域实施链式突破，构建杭州的集成电路核心竞争力，打造集成电路的产业集聚，使得杭州能够成为全国集成电路产业的重要一极。
基于这一产业发展目标，杭州正在规划整合区域内的集成电路产业基础，进行一体化产业规划布局。在产业招引上，确立“以集成电路设计产业为先导，积极谋划布局集成电路先进制造工艺，大力引进IDM（垂直整合制造）和先进制造企业，构建良好产业生态，打造规模效应明显的产业集聚城市”的方向。
曾经在集成电路制造环节规模较为薄弱的杭州，正在迎头赶上，弥补短板。去年以来，集成电路产业专班引进了总投资700亿元的高端制造项目、总投资30亿元的浙江建鸿光电传感产业基地项目、浙江鲲鹏生态创新中心等重大项目，在集成电路关键领域实现链式突破。
