编者按：

　　杭州滨江区委五届十次全会将2021确定为三大主题年，其中之一便是“重大改革攻坚年”。为探寻建设世界一流高科技园区的不竭动力，推动改革再创新优势、再造新样本，即日起，浙江新闻客户端推出《高新区（滨江）·改革者说》，邀请改革当事人讲述改革故事，并首次亮出他们的改革笔记，展现极具探索和示范意义的高新改革路径。

　　讲述人：杭州高新区（滨江）行政服务中心主任 王汀

　　改革笔记：“减窗不是目的，而是倒逼政府部门流程再造，数字赋能服务提效增质，向改革要动力”

　　杭州市加快推动行政服务中心实时在线，高新区（滨江）再次走在前面，率先撤减了60%以上的实体窗口。减窗不是目的，而是倒逼政府部门流程再造，从原来在柜台里被动等着群众来办事，变为主动发现需求、主动提供服务，探索数字化、智慧化、人性化的服务。

　　在整个减窗的过程中，依据历年积累的282万人次办事数据，我们开展了办事规模分析、群众办事行为习惯分析，以数据为支撑，精准分类施策，减多少、减哪些、怎么减都“量身定制”。

　　第一种是通过窗口办件绩效分析，确定热门业务减窗方案。例如，商事登记服务窗口从15个减少到4个，另外设置1个潮汐窗口作为应急管理，改革前平均等候时长为10分钟，窗口压减后平均等候时长反而下降30%。

　　第二种是通过周期办件量分析，制订办件少业务并窗方案。例如，将原民政局、社发局窗口合并，重新整合行政资源，窗口数量减少，群众等候时长与窗口闲置率分别下降9.1%、9.3%。

　　第三种是跟踪全程网办事项，推出过程管理实时响应机制。例如，针对利用“亲清在线”和3.0系统实现全网办的投资项目审批事项，取消受理窗口，充分发挥“前期办”职能，服务人员调整为后台全时段响应，多部门后台联通办理，有效确保窗口撤减不影响办事效率。

　　数据互通、减窗提效，只是数字化的一个开始。我们通过数据分析重构资源配置方式，推动政府服务的供给侧改革，办事大厅的“亩均效率”也跑在了前面。

　　只要大家走进我们的服务大厅，就能发现减窗之后的种种变化：当排队时间超过上期平均时长20%时，系统自动提示开设潮汐窗口；三分之二原窗口工作人员“走出柜台”，组成“D小二”队伍……这些创新做法，都不断优化着资源配置，实现“减窗不减服务”。

　　如果数据只用来赋能窗口服务，我们认为是对数据价值的浪费。在打通40余省、市数据接口后，我们发现了数据之间的化学反应，建设起覆盖全区各街道、延伸至园区和平台的“亲清”驾驶舱，碰撞分析各部门、各层级数据，作为基础服务智库赋能平台和街道，让他们即时感知企业和群众的需求。

　　目前，“亲清”驾驶舱针对政策兑付情况、企业迁入迁出情况、注册资本变化趋势等，建立数字预警机制，变化实时监测。当发生异常时，平台和街道就能及时评估、调整相应政策，实现向改革要动力。