浙江在线-杭州频道12月15日讯（浙江在线记者 王逸群 通讯员 周梦瑶 共享联盟下城站 柳景春）一直以来，基层治理千头万绪。对于基层干部来说，烦乱的事件令人“烧脑”，对于居民来说，个性化的服务需求又难以得到满足。如何实现基层的精准治理和服务？杭州下城，通过数字赋能基层社会治理，给出了答案。

　　12月14日，下城区举办“共享美好生活•下城区‘街社智治’”新闻发布会。会上，该区发布了“全国街道服务管理创新实验区”建设成果。

　　党的十九届四中全会提出社会治理体系“加强科技支撑”。去年1月，下城区以“街道政务信息化标准流程建设”为实验主题，入选民政部全国街道服务管理创新实验区，将“最多跑一次”改革、“城市大脑”建设和深化基层社会治理结合。

　　两年来，信息数据资源成为街道整体建设发展规划的重要内容。从突破信息壁垒搭平台、再造政务流程建标准、拓展智慧应用促治理入手，下城实现服务资源“一网全揽”，服务保障“一网汇集”，服务力量“一网协同”，构建下城专属的“智慧街社”，成为全国街道服务管理的范本。

　　事务“全时办” 一窗全受理

　　132件服务事项，家门口即可办结

　　“这真的是太方便了！没想到现在可以24小时办事了！”一位刚刚来体验东新街道东新园社区24小时自助办理机的年轻人说。

　　东新园社区的24小时综合自助服务区，设有综合自助办事服务机、24小时自助工作台、自助出件柜等硬件设施。居民可以刷身份证在任意时间自助办理，解决了上班族的烦恼。

　　长期以来，居民办事指南多、资料来回交、窗口反复跑、审批周期长等诸多问题一直存在。

　　为解决痛点，下城区系统梳理了区、街道、社区三级行政审批和公共服务职能，打造规范化的服务平台、制定标准化的服务流程，构建全时办的服务模式。全区8个街道社会治理综合服务中心实现标准化建设，规范设置便民服务区、综合执法区和联动指挥区。

　　同时，下城将计生、人社、民政、残联等12个街道办事服务窗口整合成4个标准化综合窗口，实现“一窗受理，受办分离”。75个社区便民服务中心全面推广综合窗口一口式、特需服务代办制。

制定基层窗口人员《作业指导书》

　　“在街道服务管理体制改革方面，我们优化统一审批服务流程和办件标准，推动行政审批和公共服务职能向街道下沉，有效实现街道‘即办即结’审批事项最大化和社区‘即来即收’收件事项最大化。”下城区副区长樊峥介绍。

　　据悉，目前下城区按照服务事项名称、办理层级、办理时限、办理流程，全面厘清了街道受理的132项政务服务事项清单，其中街道直接办结39项。

　　从被动应对到主动服务

　　打破信息壁垒，让基层治理高效精准

　　近日，下城区文晖街道现代城社区社工小邵在登录“社区智治在线”平台的时候看到主动提醒模块中跳出了“高龄津贴增加。”的这样一条信息。

　　原来，在她负责的网格内，有一名老人已经90岁，她的高龄津贴可以从50元增加到100元。“以往这样的事，都要老人主动和我们联系，或者我们通过表格筛选后上门办理，服务效率低。现在有了新平台，服务的升级到期，老年证的办理都会主动提醒，大大提高了我们的办事效率。”小邵说。

　　今年6月，下城“社区智治在线”平台正式上线。该平台改变以往多平台录入的数字平台建设模式，建立了与城市大脑、“基层治理四平台”等数字化平台之间的信息快速流转，形成 “一次录入、多方共享”。如今，到期的主动提醒，政策冲突、退出的及时预警，这些从被动到主动的转变，有效促进民生服务更主动、更精准。

　　据悉，下城在实验区的创建中，全面构建“1+8+X”数字驾驶舱体系，即1个区级数字驾驶舱，8个街道数字驾驶舱，多个社区智治在线和园区数字驾驶舱，加强基层智慧治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，不断提升街道社区的服务能级。

　　响应更迅速 人员更精简

　　智慧应用，让基层治理提质增效

　　在精准满足居民日常生活的需求外，下城区还充分利用现代化治理手段，对集成数据进行综合研判，并根据具体应用场景，智慧分析，精准服务。

　　今年7月，下城区“云上城管”3.0上线。依托卫星定位、视觉识别等技术手段，系统可以自动识别道路不清、垃圾满溢、车辆违停等城市管理难题。一旦发现问题，系统立即通过自动派单，第一时间落实工作力量进行处理，以智能化手段提升基层减负增效。

　　此外，下城区还推出“1CALL办”，以聊天场景化服务方式，为老百姓提供“一句话就能办事”的在线贴心服务。在新冠肺炎疫情防控中，“1CALL办”还推出了“自主报送+智能寻呼+人工补漏”，24小时在线收集、汇总居家观察人员自主报送的当日体温、健康状况及意见建议，通过智能寻呼机器人自动语音呼叫，居民应答，即可收集信息。