浙江在线-杭州频道7月28日讯（浙江在线记者 张留 浙报融媒共享联盟滨江站 宋桔丽 肖鳕桐）你有没有想过，实体化行政服务中心有一天会撤销？这件新鲜事，正成为现实。

　　推动行政服务中心实时在线，时机成熟时撤销实体化的行政服务中心，是杭州打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的一项重要内容。

　　7月27日，记者走进滨江区行政服务中心发现，许多窗口已经没有工作人员值守，取而代之的是一排排自助网上办理区。滨江区行政服务中心副主任王汀解释：“通过‘智慧大屏’系统监测，滨江行政服务中心大厅的人流量，去年较2018年下降了20%，而今年上半年由于疫情和网办模式推广的双重影响，较去年下降了40%。目前我们的窗口数量，已经从原先的93个，减少到现在的46个。”

　　哪些窗口被撤销了？原先的窗口办事人员去了哪里？窗口撤销后群众办事会不会不方便？带着这些疑问，记者在滨江行政服务中心一探究竟。

　　减哪些、减多少有讲究

　　据介绍，滨江此次撤减行政服务窗口，在类型和数量上都很有讲究。

　　记者在中心总服务台的智慧大屏上看到，屏幕上显示着单周办理量最大的十项业务、平均受理时长最短的十项业务，以及等候时长最短的十家单位。窗口督查科科长蒋海锋介绍：“我们通过掌握的数据搭建了撤减模型，为撤什么窗口、怎么撤提供了参考。”

　　根据实际情况，滨江确定了能够网上办的完全撤减、可以合并办的建立联合专窗、需要审批的投资项目后台响应等3种撤减方式。比如在商事登记领域，原先涉及市场监管、商务、税务的17个窗口，被减少到了7个。“这是因为企业开办等业务，已经完全可以在网上办理了。”蒋海锋说。

　　当然，大刀阔斧的撤减一半行政服务窗口，加速政务服务的数字化改革，是实实在在建立在滨江稳固的数字治理“地基”之上。

　　灵活运用浙江“最多跑一次”改革和杭州“亲清在线”的理念、方法、机制，可说是这次数字化改革的核心方法论之一。滨江“年年一大更新”、不断完善的商事登记网上办功能是其最佳例证。

　　对接城市大脑应用场景后，如今滨江的商事登记网上办领域，已实现了全天候在线可完成的“无人智慧审批”，不论何时何地，企业只需提交营业执照申请，通过全区后台数据打通后的分享、比对，企业几分钟后就能获取电子营业执照。

　　在滨江区，大量涉企业务和个人事项，都实现了网办、掌办，为撤减行政服务窗口奠定了基础。

　　减窗口，不减服务

　　在服务大厅，记者看到不少肩披“网办D小二”绶带的工作人员，在自助办理区、群众等候区、前台窗口外侧等区域指导群众网上办事。

　　“数字化改革中压减窗口，绝不是拍拍脑袋说减就减。”滨江区行政服务中心相关负责人表示，“大家可能也注意到了，我们现在把中心的服务人员称为‘D小二’，这个‘D’有‘一键直达’的‘到达’之意，有‘店小二’的比喻之意，更有数据的英文‘Data’的首字母之意思。”

　　原先在市场监管窗口的周权，就是其中一位。“窗口虽然减少了一半，但服务的质效不减。”周权介绍，像他一样，不少于60%的撤减窗口人员被调整为“网办D小二”，其余则被调整至后台，负责实时审批、在线咨询等，保障在线服务的质量和速度。

　　这样一来，窗口服务的效率反而有所提高。

　　据介绍，像城管、农业窗口业务此前平均等待时间为5分钟，窗口撤减后仅需2分钟；市场监管局窗口此前平均等待时间为10分钟，窗口撤减后仅需7分钟。

　　事项向基层下放延伸

　　窗口的压减，不意味着对群众服务的减分。

　　“虽然撤减窗口落地才一周，但我们自助服务机的办件量已经明显提升。”蒋海锋告诉记者介绍，行政服务中心窗口撤减一半前，滨江加大力度投放综合自助机，在实现街道、社区全覆盖的基础上，还覆盖到了各个产业园区，做到办事渠道下沉。“7月份，园区中海康威视办件量最多，达到342件。社区中，离行政服务中心较远的浦沿街道新生社区办件量最多，达到177件。”

　　与此同时，一个线下“15分钟政务服务圈”的概念被提出来，通过对公共服务“就近办”、网办事项“居家办”、困难群众“上门办”、复杂事项“窗口办”、企业事项“协调办”的新模式探索，高新区（滨江）的3个街道、6大产业平台与所有社区，都伴随政务服务数字化改革的脚步，成为滨江人“15分钟政务服务圈”内的服务网点。

　　滨江区政务服务中心相关负责人特别提到，“15分钟政务服务圈”的打造，并不是要把中心减掉的窗口，机械地添加到街道、社区与平台中去，而是要通过流程的优化与再造，把中心压减窗口的功能，跟街、社、平台现有的服务功能“有机融合”。

　　据介绍，今年年底前，滨江区级行政服务中心将力争只保留兜底窗口，进一步推动行政服务中心实时在线，实现便民惠企一键直达。