【开栏语】上面千条线，下面一根针。

　　乡镇街道既是各项工作落实的“最后一棒”，也是事关地方经济发展、长治久安和百姓福祉的“关键一环”。

　　浙江在线杭州频道特推出《镇街头条》专栏，对杭州镇街的大事要事创新事，进行重点解读。

　　浙江在线-杭州频道5月15日讯（浙江在线记者 张留 通讯员 王军良）杭州南部，山林秀美，水网密布，仿佛就是浙江“七山一水二分田”的微缩版。这让工业经济在这片土地难展拳脚。

　　然而，记者近日在位于这一区域的杭州市萧山区河上镇采访时了解到，该镇一季度工业投资完成全年任务31.2%，较去年同期增长86%。依照目前项目存量，二季度该镇预计完成工业投资年度目标的80%，全年可完成年度目标的167%。

　　过去五年，河上工业投资已迎“五连涨”，且每年以30%左右的速度，跳跃前进。2020年，该镇投资500万元以上的基础设施建设、设备投资、技术改造等项目多达16个，为该镇经济发展历史之最。

　　小镇工业快跑，对于萧山来说，无疑是振奋人心的。

　　几天前，萧山宣布创建全省制造业高质量发展示范区，打造新制造中心。河上超出寻常的工业投资增速，就像一颗雨后的春笋，悄悄拱开泥土，探出嫩黄的脑袋。迎接它的，是萧山工业一片崭新的发展天地。

　　一直以来，萧山工业布局存在“北强南弱”的局面。衙前、瓜沥、新街等北部镇街，工业产值曾多达数百亿元，一个镇街的体量，堪比一个县市。而萧山南部镇街，由于交通区位、资源禀赋等因素限制，加上工业土地指标制约，给人“山区发展工业难”的印象。

　　车到山前必有路。河上，在逼仄的发展空间中，找到了“路”。

　　几年前，河上引入叁益集团全资控股子公司——圆融科技有限公司。这是一家专业从事特种高强度纳米涂层材料、基于北斗卫星通信的防空防灾智能警报等产品研发、生产和销售的科技型企业。自该项目建设以来，四年累计为河上贡献的工业投资超2.5亿元。

　　“你可能很难想象，圆融就是在原有蔡伦纸业土地上的厂房拆除重建的。”河上镇分管工业的副镇长金畅益说，“除了拆除重建外，我们还利用坡地村镇用地试点项目，给圆融科技取得63亩用地指标。”目前，这家企业24万方高标准工业产房即将全面建设完成，除了公司自用之外，将植入高端医疗产业，今后也将成为该镇经济发展的重要增长极。

　　盘活土地存量，实现“凤凰涅槃”，是河上发展工业的关键一招。

　　萧山用“千亿万亩”扶持政策，托举新制造中心之梦。未来三年新增10000亩工业用地中，2000亩来自存量盘活，可见存量盘活对于亟需破解要素制约的萧山来说，意义重大。

　　用好土地存量，“制造”发展增量。

　　作为拉动河上工业投资的“火车头”，科百特是河上目前最大的增量之一。

　　科百特，是萧山新晋百强企业。从河上镇起家，几年间，这家企业的占地面积从10亩扩大到180亩，长成能为华为、三星等企业提供集成电路过滤产品和解决方案的“隐形冠军”。

　　很难想象到的是，科百特成长到目前这个阶段，没有新增一亩工业用地指标，全部来自于存量盘活。

　　为了满足科百特快速增长的用地需求，河上镇主要负责人及分管负责人，先后5次赴山东滨州市中级人民法院，从运作休眠资产启动、条件谈判到拍卖条件有效设置，经过近一年时间的高效运作，克服重重障碍，确保了50亩宝贵的存量工业用地。

　　“通过提前干预原有低效用地企业退出、存量土地指标置换等多种方法，我们一共为科百特提供了上百亩用地。”金畅益介绍，在疫情冲击下，预计今年科百特仍能保持30%以上的增长，保持超200万元的超高亩产效益。

　　科百特的成长，背后是强大技术支撑。截至目前，科百特已经获得100多项发明专利。从河上镇关键指标上看，近年来，河上R&D占比，从2016年的2.11%，上升到了2019年的4.08%，呈现持续上升的态势。而4个百分点的R&D占比，也是萧山未来三年的目标。这意味着，河上已经依靠高强度的研发投入，提前迈入了这一门槛。

　　随之而来的是产业提档升级。目前，河上镇国家高新技术企业从2016年的8家增长到2019年的16家；规上高新技术增加值占比从2016年的53.1%上升到2019年的74.2%。

　　如杭州新材料产业园示范区为原万成服饰改造而成，已引进锐河碲锌铬半导体材料、圣捷菲科技等高新企业6家；腾退青华实业2500平方米的一个旧集装箱改造作坊，于2018年植入为半导体产业提供高纯化学品储罐（该技术为亚洲领先）的氟研科技公司，2020年产值预计将超2000万。

　　河上不是萧山南部工业的唯一增量。近两年来，临浦、戴村、义桥等乡镇，在盘活存量上都有不俗表现，成为了萧山工业新的增长极。

　　“这得益于萧山‘两带两廊’产业带规划。”河上镇党委主要负责人认为，钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊，将四大产业平台、两大产业基地、八大产业新城、六个产业社区和若干个特色小镇串点成面，萧山南部镇街被纳入了萧山产业空间的整体统筹之中，得以借助平台聚能，提升产业聚焦能力和发展层次。

　　“围墙外的事情政府全力干、围墙内的事情政府帮着干”。河上镇党委主要负责人介绍，接下来，河上镇将继续秉持为企业提供全生命周期服务的理念，在“4286”产业载体规划、工业集聚点规划、环保“三线一单”等方面，加强与上级部门的沟通对接，为企业提供有效有序的政策保障。

　　为工业托底，为制造正名，政策、资源、信心加速集聚。目前，河上工业企业仍在加大新厂房、新产线、新设备投入。如嵩阳纸业近10年没有新上项目，在今年已启动1万方新厂房的建设；璇山下园区企业景福机械自2019年底启动建设，今年上半年将完成3万方的高标准厂房建设；吉利机械将在司法拍得的土地上开展旧厂房改造，投资超过1亿元。