浙江在线-杭州频道3月19日讯（浙江在线记者 吴佳妮 通讯员 潘抗忌 张宗敏）3月18日上午，家住杭州市拱墅区拱宸桥街道小河路295号小区的冷美娣，人生第一次走上了红地毯。

　　她和另外5位居民代表一起来到台上，宣布自己的“家”将开始一场大改造，大家比了个“剪刀手”，很开心。

　　文澜社区小河路295号小区，建造于上世纪90年代。这几年，配套设施不齐、违章搭建严重、停车位不足……小区矛盾增多，直接影响了居民的生活质量，大家对小区综合改造提升的愿望日益强烈。

　　但如何避免老旧小区改造“众口难调”？小河路295号选择让居民唱“主角”，与施工方签约。

　　小区老了，居民都盼着改造提升

　　小河路295号小区“30岁”了。

　　“30岁”，对于一个小区来说，确实有些老了——最早住进来的那批居民，很多人的孙子都上小学了。

　　这里原本是红雷丝织厂的厂区宿舍，三个单元，144户家庭，大部分都是厂里的退休职工。

　　“以前我们这个小区算好的嘞！”1994年住进来的居民孙文彩描述当年搬进来的情况——6层的单元楼，朝南，出门方便，走两步就能到大运河……

　　小区老了，居民年纪也大了，看着四周陆续建造起来的高档小区，很多人心里有些“不服气”。

　　“你看看，现在我们这里就像一块低洼地。”在居民林雅芬眼里，这几年，小区两边造起了更高的新楼房，一下子就把“295号”比下去了。

　　社区居委会主任助理俞杭丹说，很长一段时间以来，大家对改造的想法很迫切。

　　100%支持，直击24个顽疾

　　“低洼”远远不止于楼幢间看得到的差距。

　　“我们没有物业，也没有业委会。”文澜社区第三党支部书记冷美娣说，私家车没地停、楼顶经常漏水、自行车棚破旧……在别的小区可以快速解决的事情，在这里很多时候是行不通的。

　　几年下来，小问题成了顽疾。半年前，在街道的牵头下，通过党建引领模式，促成了居民议事委员会，头一桩事就是此次改造。

　　议事委员会的成员大多是支部党员、楼道小组长等居民骨干，平时就很热心小区的大事小事。“居民议事会既要参与前期设计方案的制定，也要‘三上三下’征求居民意见，还要做好物业前置入驻沟通准备工作。”冷美娣说。

　　所谓“三上”，就是要到每户居民家中上门至少三次，有意见建议，让大家提；而“三下”，就是针对这些意见和建议，居民议事会和社区至少开会讨论三次。

　　从去年9月开始，通过“三上三下”，居民议事会前前后后总共征集了四大类24项改造措施——比如现状绿化花池过宽，要减少绿化空间，改为停车空间，并增加18个车位；三层以上隔层设置固定折叠凳及扶手……很多意见公开后，都是100%的支持率。

　　签约后，人人都是监督员

　　小河路295号的改造，原定春节假期结束就要施工，因为疫情影响延后到了3月18日。

　　喜庆的背景板，铺上红地毯，让很多居民觉得有盼头。比如前两天已经动工的垃圾房，大家就很满意。

　　同样有盼头的，还有拱墅区旧改办的分管负责人。

　　事实上，在以往的老旧小区改造中，最突出的就是居民与施工方之间的矛盾。为此，这次的开工仪式专门设置了一个环节——小区与施工方签署《小河路295号施工公约》。

　　比如，施工方要严格执行建筑垃圾日清日运制度，施工过程中要确保现场内外整洁有序、节能环保，夜间、午间、高考和中考期间要按照时段限时施工……

　　“签了这份公约，施工方就要守约施工，同时，居民参与度也会提高。”拱墅区旧改办办事员葛咏梅坦言，有了公约，施工就有了监督队。

　　而就在仪式举办前，有居民反映车棚台阶有点高，能不能改低点，施工方很快就去做了对接。

　　“很多问题我们也会在施工中进行微调，毕竟居民对一些改造细节比我们更了解。”施工方相关负责人说。