浙江在线-杭州频道1月19日讯（浙江在线记者 张梦月 通讯员 吕啸）上城，这个杭州乃至浙江面积最小的城区，正在酝酿蓄力，以全新姿态迎接2020年。

　　1月18日，杭州市上城区第十五届人民代表大会第四次会议召开，在政府工作报告中，我们读到了今年上城区的总体目标和要求——

　　今年，上城区将深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委各项决策部署，聚焦区委“六大工程”，高水平推进区域治理体系和治理能力现代化， 提升政府治理效能，全力打造创新发展、社会治理、文化传承、有机更新、品质生活新高地，高质量推进一流的国际化现代化城区建设，努力在全市“干好一一六、当好排头兵”进程中走在前列。

　　今年全区发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%；服务业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长5%；新增城镇就业10000人。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标冲刺之年。政府工作报告提出，上城区要重点抓好五方面工作。

湖滨步行街

　　完成湖滨步行街二期提升改造

　　全区引进10亿元以上项目7个

　　全力以赴优化营商环境，打造创新发展新高地。坚定不移把高质量发展作为第一任务，合力推进五大主导产业，不断加快创新转型，纵深推进各领域改革，努力打造“营商环境最优区”。

　　全面支持民营企业发展。着力缓解中小微企业融资难、融资贵等问题，风险池基金可贷资金规模扩大到6亿元。探索企业办事“无差别一窗受理”。加快推动落实“凤凰行动”计划，做好服务企业上市工作，力争新增上市企业3家。

　　全面优化产业平台。编制杭港高端服务业示范区三年行动计划。紧盯重点落地项目，推动新世界集团项目、娃哈哈总部大楼等全面开工。完成湖滨步行街二期改造提升工程。加快浙一城站院区健康创新综合体、方谷园双创空间建设，引进丰平健康等项目100个以上。

　　全面深化改革创新。积极探索个人“一件事”联办。深化投资项目审批制度改革，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多80天”。探索无证房产的授权委托经营。激发国企运营活力，探索对竞争领域的部分国企实行混合所有制和薪酬体制改革。

　　全面加大动能转换。引进10亿元以上项目7个，实现“152”工程项目开工3个。推进离境退税商店申报落地。新增国家高新技术企业31家、省级科技型企业30家、省级高成长科技型中小企业25家、省级企业研究院1家，培育省级众创空间1家。

紫阳街道海潮社区“微法庭”

　　推进社会治理领域“最多跑一次”

　　推动治堵场景经验拓展至重点医院

　　全力以赴提高治理效能，打造社会治理新高地。锚定“社会治理标杆区”建设目标，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力构建共建共治共享的社会治理现代化新格局。

　　推进社会治理社会化。完善区社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推进社会治理领域“最多跑一地”改革，大力推进诉源、诉中治理，持续深化“访调对接”“诉调对接”，有效化解基层矛盾纠纷。充分发挥物业综合服务中心作用，打造“业联体”升级版。

　　推进社会治理法治化。编制实施《法治上城建设规划（2020—2025年）》和《公共法律服务体系三年行动计划》，进一步完善法治上城建设体制机制，推动法律服务向社区进一步延伸。深化“无信访积案区”建设，全力做好存量积案化解。

　　推进社会治理智慧化。做优做强“城市大脑·上城平台”，积极推动市一医院周边交通治堵场景经验向浙一、浙二等重点医院周边拓展。深入推进政府数字化转型，加强与浙江政务服务网、浙里办等平台对接，完成全省业务事项标准化确认及政务服务2.0建设。依托“基层治理四平台”，稳步推进区街社三级智慧治理体系建设。

吴山天风

　　开工建设吴山地下空间一期

　　推进九大重点文化项目建设

　　全力以赴促进文化繁荣，打造文化传承新高地。深入实施文化兴盛三年行动计划，传承优秀传统文化，夯实公共文化阵地，推动文创产业发展，努力营造文化大繁荣、大发展、大兴盛的新气象。

　　巩固文旅融合成果。结合南宋临安城遗址综合保护和申遗工作，进一步深化南宋皇城小镇体制机制改革，清河坊历史街区力争成为省级高品质步行街新样板。开工建设吴山地下空间一期，推进德寿宫遗址保护性开发，深入打造南宋文化体验园。完成望江城市文化年轮带方案编制，实施“城市记忆”修复工程，修缮历保建筑5处。

　　优化公共文化服务。公共文化设施建设实现突破，区非遗展示中心、区文化馆分馆、刘江艺术馆正式运行，区体育中心、区图书馆内装基本完成。

　　促进文化产业兴盛。聚焦之江文化产业带上城发展极建设任务，推进国家级短视频基地、凌笛数码等九大重点文化项目建设。引导和鼓励创作一批在全国有较大影视力的影视动漫文化作品。打造影视产业链，推进凤凰山南影视基地等文创产业平台建设。

未来社区效果图

　　全速推进始板桥“未来社区”建设

　　实施22个老旧小区“微更新”项目

　　全力以赴提升城区环境，打造有机更新新高地。坚持产城融合的城市发展理念，统筹城区规划、建设、管理和生产、生活、生态，一体推进城区有机更新，全域提升城市品质内涵。

　　持续优化空间发展布局。落实望江新城城市设计及控规指标，重点推进铁路杭州站东通道、复兴路、婺江路、海潮路建设。完成莫南二期、东宝路18号征迁及华东家具市场搬迁。以“上城之上·空中坊巷”的特色定位，全速推进始版桥“未来社区”建设，完成勇进实验学校搬迁，续建婺江路南侧地下连廊，开工建设始版桥安置房、邻里公园、未来学校及娃哈哈文化设施、总部大楼等项目。计划出让土地3宗、收储土地8宗，重点推进未来社区地块，望江核心区8至12号，望南人才房等地块出让。

　　大力推进重点项目建设。全域化完成存量项目征迁清零，完成安置800套。全面推进老旧小区“微更新”，实施项目22个，建筑面积75万平方米。全面推广危旧房改造后权证办理，完成办证100套。加快保障性住房建设，开工劝业里10-2号地块等安置房项目1100套，竣工交付常青村、平安里安置房项目400套。扎实推进道路交通安全综合治理，建设道路3条、完工4条，有序推进“迎亚运”道路整治5条；建设公共停车场库2个，新增泊位400个。持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。建成蓝领公寓940套，切实缓解外来务工人员租房难问题。

　　全面提升城市管理水平。全面深化垃圾分类“三定三服务”上城方案，全年源头减量3万吨，生活固废继续保持零增长。推进再生资源回收，建成标准化回收网点28个。高水平打造“污水零直排区”，完成雨污分流改造街道3个。改善老旧高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程10个，惠及居民2000余户。继续推进“厕所革命”，完成公厕提升改造10座。改扩绿2万平方米，城区生态环境持续改善。

家庭养老照护床位

　　大力推进家庭养老照护床位

　　续建、投用学校和幼儿园6所

　　全力以赴完善民生保障，打造品质生活新高地。坚持以人民为中心的发展思想，发挥区域特色优势，推动社会事业均衡发展，推进民生保障提质增效，努力提升群众的幸福感和获得感。

　　确保教育优先发展。加强少年儿童近视防控，确保近视率较上一年下降1%。实施人才培育“梧桐”计划和教师“5+3”安居计划，开展新一轮区特级教师评选。积极实施中小学减负措施，稳步推进民办学校招生改革。加快校舍建设和提升改造，续建上教院附小等学校4所，大通新村幼儿园等2所学校投入使用。

　　推动卫健优质发展。探索3岁以下托育照护服务新模式，新增托育机构3家。完善智慧医疗服务平台，做优“舒心就医”服务，做实“出生一件事”多证联办等便民惠民举措。继续优化基层就医环境，提升改造老旧社区卫生服务用房3处。

　　实现民生精准保障。确保新增财力三分之二以上用于民生保障。出台新一轮区级就业创业政策，实施就业援助精准服务计划，确保城镇登记失业率低于4%。探索实施企业新型学徒制、职业技能等级认定试点工作，大力提升劳动者职业技能水平。扩大参保群体覆盖面，全区基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%和99%以上。

　　继续深化康养体系建设，大力推进家庭养老照护床位建设，鼓励老年家庭适老化改造，提升社区居家养老服务照料中心品质。做好湖滨步行街、清河坊、城站广场等重点区域无障碍设施建设，创建省级无障碍社区2个。进一步深化与贵州雷山、湖北鹤峰、淳安、开化、长春朝阳、黄山祁门、绍兴越城等地的对口帮扶及合作。