您当前的位置 : 浙江在线  >  杭州频道 > 今日视点 > 本网专稿   正文

   | 打印
放大 原大 缩小 打印 

双城记·上海丨戴上法律“紧箍咒” 让外卖小哥慢下来

  【地点】上海

  【模式】上海通过立法解决非机动车尤其是电动自行车在生产、销售、登记、使用管理中存在的迫切问题,包括外卖小哥拼命赶时间送餐、加装改装非机动车等。

浦东交警在南泉北路近世纪大道拦下违法非机动车,并处以罚款 朱融雪 摄

  近年来,非机动车安全问题引发关注。目前,上海电动自行车保有量约1000万辆,实际使用量约800万辆,主要用于市民日常代步和外卖、快递骑手出行。尤其在依赖电动自行车工作的外卖、快递行业,相关从业人员众多,不乏出现闯红灯、逆行、闯禁令等交通违法行为。同时,电动自行车在生产、销售、使用、充电等环节还存在不同程度的安全隐患。

  目前,非机动车安全隐患已成为城市治理的痛点和难点。面对这一现状,上海正通过立法解决非机动车尤其是电动自行车在生产、销售、登记、使用管理中存在的迫切问题。近日,上海市十五届人大常委会第二十八次会议对《上海市非机动车安全管理条例(草案)》(修改稿)进行审议,市民所关心的外卖小哥拼命赶时间送餐、加装改装非机动车等问题均有涉及。

  准入门槛——

  核发快递外卖专用号牌

  给市民生活带来便利的同时,外卖小哥在路上左冲右突、横冲直撞并不少见,不仅严重影响交通秩序,更为城市安全埋下隐患。

  上海公安部门的统计数据显示:截至今年9月,上海公安部门共查处快递、外卖骑手各类交通违法行为4.3万余起;事故方面,2020年至今,上海市发生涉及非机动车道路交通事故同比下降10.7%,其中涉及快递、外卖行业的道路交通事故423起,造成7人死亡、347人受伤。

  “别让骑手拿命送餐。”上海市人大代表潘晞晨认为,管好快递、外卖从业者,是扼制非机动车交通违法、消除交通安全隐患的关键。

  此次立法从源头加以规范。根据《道路交通安全法》的授权,目前上海市非机动车登记车种包括电动自行车、残疾人机动(电动)轮椅车、人力三轮车;自行车、残疾人手摇轮椅车实行自愿登记。

  草案修改稿在此基础上进一步明确:对从事快递及外卖等网约配送活动的电动自行车核发专用号牌,加强监督管理;使用电动自行车从事快递及外卖等网约配送活动的,应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。

  实际上,相关部门已在日常管理中开展针对快递、外卖行业“专人专管”的探索。去年,浦东公安分局率先为辖区快递外卖装上“号牌”——每位快递外卖骑手工作时必须穿上有唯一编号的反光马甲。一旦查实违法行为,民警可通过此前推出的快递外卖记分管理平台进行记录、扣分。此外,记分管理平台还接入骑手事故信息等,形成对外卖快递骑手交通行为的全过程监管。

  考虑到用于快递、外卖的电动自行车日常损耗较厉害,对道路交通安全的危害性较大,此次立法实施分类管理,对从事快递及外卖等网约配送活动的电动自行车(专用号牌电动自行车)规定,自登记之日起每满五年的,应当进行安全技术检查,对于其他电动自行车则不作要求。

图自视觉中国 图文无关

  平台责任——

  合理确定配送时间路线

  “只有从平台入手,解决悬在骑手头上的‘计时沙漏’,外卖骑手才能‘慢下来’。”委员们建议,进一步加强对相关企业、电子商务平台及驾驶人的安全管理。

  此次立法也给快递企业平台设置“紧箍咒”。

  根据草案修改稿,企业要监督驾驶人使用悬挂专用号牌的车辆,做好车辆管理、维护等工作,确保车辆安全性能良好;督促驾驶人上道路行驶时佩戴安全头盔,遵守道路交通安全法律、法规;根据交通状况等因素,合理确定配送时间、路线等标准和要求,避免引发道路交通违法行为或者交通事故;将车辆、驾驶人信息和违法车辆配送时间、路线等与交通安全管理相关的信息,接入上海市非机动车道路交通管理信息系统等。

  如果平台失职,将会承担怎样的法律责任?

  根据草案修改稿,违反相关规定,使用电动自行车从事快递以及外卖等网约配送活动的企业未按规定履行交通安全管理义务的,由公安机关或者邮政管理、市场监管部门责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;拒不改正或者造成交通事故致人死亡且负主要责任以上的,处10万元以上50万元以下罚款,并可责令停业整顿;对交通安全专职人员或者其他直接责任人员,由公安机关处警告或者200元以上1000元以下罚款。

  记者注意到,草案修改稿还规定了企业的消防安全责任,包括对驾驶人进行消防安全教育和培训,督促驾驶人规范停放和安全充电等;明确相关政府部门的职责,规定网约配送协议的示范文本,由公安会同邮政管理、商务、市场监管等部门制定和公布。

一名外卖骑手在机动车车道内穿行 邬林桦 摄

  源头管理——

  禁止拼装改装非机动车

  一线交警介绍,在量大面广的非机动车交通违法背后,超标车和非法改装车十分常见。

  从去年4月15日起实施的《电动自行车安全技术规范》规定,电动自行车应当符合“最高设计车速不超过25km/h”“蓄电池标称电压小于或等于48V”“电动机额定连续输出功率小于或等于400W”等要求。此外,新规还增加了防篡改、防火性能等技术要求。

  “新国标”要求电动自行车有“防篡改”功能。不过,记者走访发现,一些车行仍在从事非法改装电动自行车,改装的部分是电动自行车的电瓶,以达到速度更快、续航更久的目的。

  “电动自行车在管理和执法上存在一系列难题,需要集中各方资源和力量破解。”委员们认为,工商、质监等部门在管理非机动车方面都有责任,应该变末端打击为全链条治理,各司其职,明确责任,让问题在成形前解决。

  为从源头减少各类安全隐患,草案修改稿从非机动车生产、销售环节入手加强规范管理。一是明确在上海市生产、销售的非机动车以及电动自行车的蓄电池、充电器等产品应当符合有关国家标准;二是按照国家有关规定,明确电动自行车强制性产品认证要求,取代现行产品目录管理;三是明令禁止拼装、加装、改装非机动车及相关经营行为。

  草案修改稿明确,禁止单位和个人在非机动车上加装蓄电池、电动机等动力装置,加装座位、伞具、车篷(厢)、高分贝音响;改变非机动车排气装置的尺寸,更换不符合出厂额定电压的蓄电池或者擅自更换电动机等动力装置;拆除或者改动非机动车的消音、提示音、限速、尾气处理装置等。

  如果违反规定,从事拼装、加装、改装非机动车经营性活动或者销售拼装、加装、改装的非机动车的,由市场监管部门处2000元以上2万元以下罚款。

  (综合自解放日报,原标题《戴上法律的“紧箍咒”,让外卖小哥配送慢下来》,记者 王海燕 邬林桦。)

相关稿件
· 双城记·德国丨推广“共享冰箱” 让闲置发挥作用
· 双城记·上海丨外卖最后100米 机器人帮你送上楼
· 双城记丨规避盲区!昆明施划大型车“右转弯盲区警示带”
专题聚焦
  最热新闻
·4号线三期、12号线一期……杭州地铁四期建设最新进展来了
·今日小寒丨冷空气一波接一波 终于有理由睡懒觉了
·2023桐庐半程马拉松鸣枪开跑 跑进现代版富春山居图
·绿水迢迢 青山逶迤 美丽杭州描绘人与自然和谐共生新图景
  本网专稿
·第九届岳飞文化节启幕 岳飞主题活动将持续一个月
·第三届数贸会有哪些新变化?这场推介会“剧透”了
·“新春第一会”省委书记关心的这件事 杭州有了新行动
·摘得香港花卉展览大奖 西湖春色绽放香江
  权威发布
·刘捷:扎紧篱笆、严控大型活动 咬紧牙关、精准高效遏制疫情蔓延
·杭州上线“民呼我为”数字平台
·图解杭州“十四五”规划《纲要》
·3月22日杭州市无新增确诊病例 专家:入境应如实申报
  区县新闻
·《1818黄金眼》举办二十周年线下见面会举行
·首站开进钱塘区 杭州市机关党建“直通车”驶出服务基层新速度
·以工程项目为媒 促镇企共同发展
·如何破局食用油进口依赖?萧山这场关于油菜高产高质的发布会透露重要信息