浙江在线-杭州频道7月25日讯（浙江在线记者 刘健 通讯员 李凌婧 朱颖）7月23日上午，杭州市江干区在钱江新城举办《楼宇平方效益评价规范》启动仪式，从党群建设、经济效益、绿色环保等6个维度39项细化指标，助推楼宇经济提质增效、转型升级，这是全省首个针对商务楼宇综合评价的标准。

　　钱塘江畔金江干。江干区在古代便是杭州商贸聚集之地。而对如今的江干而言，“金”有了更丰富的内涵，它还代表着迅速崛起的楼宇经济。2019年，江干楼宇创税近79亿元，总税收超亿元楼宇达20个。

　　从城市东扩到拥江发展，在杭州城市变迁的20年间，楼宇经济成为江干发展的重要增长极。当下，江干率先提出在楼宇里“平方论英雄”，背后有着怎样不同寻常的意义？

　　楼宇经济发展步入“拐点期”

　　需要从“高速”转向“高质量”

　　在楼宇里“平方论效益”，是江干深化“亩均论英雄”的集中体现。早在2006年，浙江就开始探索“亩均论英雄”改革，倒逼政府部门聚力高质量，从粗犷式转向集约化发展。

　　2018年，杭州专门推出《杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》，提出到2020年，产业发展新旧动能转换进一步加快，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益显著提升，“亩产效益”领跑全省并达到全国领先水平。

　　“但‘亩均论英雄’，更多聚焦的是工业经济。”江干区投促局局长冯磊告诉记者，“‘平方论效益’是在追求经济效益的基础上，用更多符合发展实际的维度，去衡量城市发展中的共性，和‘亩均论英雄’的目的一样，最终实现发展效益的提高，助推楼宇经济从‘高速增长’转向‘高质量发展’。”

　　这项重大改革措施的诞生，也是由江干自身的发展实际决定的。随着杭州“城市东扩”“拥江发展”战略实施，江干区从“菜篮子”变身城市新中心，以总部经济、楼宇经济、枢纽经济、园区经济为特征的“四大经济”体系显现出来，特别是在楼宇集中的钱江新城，逐步形成以现代金融为龙头、高端商务为主导、文化创意为补充的多样化产业发展格局。

　　在拉动江干经济发展的“四大经济”之中，楼宇经济的变化尤为明显，成为拉动江干经济发展的重要增长极。

　　一组数据可以佐证：2008年，江干全区竣工楼宇只有22个，总建筑面积不到80万平方米；如今，江干竣工楼宇已超过130个，总建筑面积超1100万平方米，未来3年，竣工楼宇体量将超1500万平方米——如今的江干，楼宇经济不仅是城市经济“主战场”，更是转型升级“主阵地”、招商引资“主平台”。

　　长三角一体化发展战略、钱塘江金融港湾建设……随着内外部环境的深刻变化，江干深刻意识到传统的发展路径已难以解决城市的新矛盾新问题。

　　在冯磊眼里，楼宇经济转变理念和方式，也与当前互联网+席卷各行业，大众创业、万众创新如火如荼，以及各地打造一流营商环境的大背景有关，特别是楼宇之间在服务软实力上存在差距，楼宇吸引产业集聚的能力还有待提高。因此，江干楼宇经济发展也步入“拐点期”。“这是时代对江干提出的新命题。”

　　追逐楼宇综合效益

　　让寸土寸金的楼宇飞出“金凤凰”

　　翻开这本最新出台的《楼宇平方效益评价规范》，记者看到除了经济效益指标外，更多是设置了党群建设、营商环境、绿色环保等软实力方面的维度。

细看这些评价标准，仿佛印证了城市发展和治理的规律：要让城市发展得有根有魂，就必须尊重城市发展规律，不仅仅有拔地而起的高楼，还应尊重自然生态环境、历史文化传承、市民群众诉求等方面，追求城市发展的个性化、差异化和特色化。

　　“城市发展不唯GDP，楼宇经济也不能只讲税收。”如冯磊所言，江干对楼宇经济的发展诉求，已经从最初的追求税收亿元楼宇、税收“贡献率”等经济指标，逐渐转向追求楼宇经济对区域经济的拉动、对城市品位的提升、对城市文化的传承等经济、社会、人文、生态等方面的综合效益。

　　这些综合效益的评价标准，不少也是江干从“菜篮子”成为城市新中心的经验汇总，并且是实践证明行之有效的经验——

　　比如，营商环境内，是否设服务专窗，专人负责协助入驻企业办理税收、社保等行政事务。为了服务好楼宇企业，江干早在2012年就成立了钱江新城企业发展服务中心，工作人员不仅是招商员，更是楼宇综合服务员，每天在各企业间“东奔西走”，为它们提供全流程服务。楼宇经济日新月异，这些楼宇综合服务员是“幕后英雄”；

　　比如，党群建设内，是否成立党组织，配置党群服务站，实行党务政务商务一楼通办。其实，在楼宇诞生之初，江干就已超前谋划探索楼宇党建。对江干而言，楼宇是经济发展的引擎，更是城市基层党建的生长点，把楼宇党委打造成为资源集聚、信息联通、引领发展的生态型平台，有助于安商、稳商、留商；

　　再比如，硬件设施里，是否设置残疾人无障碍设施、母婴室等服务性设施。如今，当我们走进江干的税收亿元楼宇，很难感受到经济上的“咄咄逼人”，首先感受到的是工作人员迎面提供的温馨服务，除了休闲吧、咖啡屋、健身馆等常规业态，很多楼宇还结合自身实际，设置了心理咨询、相亲活动、职场培训等设施，满足白领和创客对环境的极致追求。

　　追求楼宇经济的综合效益，也是江干为未来高速发展囤积能量。“楼宇和企业之间不是出租和被出租的关系，楼宇的等级品味越高，就越能吸引更高品质的企业入驻，更大规模地实现产业集聚、资本集聚、人才集聚，最终反哺的是整个江干区域经济的发展。”冯磊说。

　　追逐“高质量”有方向、有抓手

　　“做标准”是一个重要答案

　　《楼宇平方效益评价规范》，不是江干第一次对外输出标准，标准已然成为江干实现更高质量发展的重要工具。江干区委主要负责人多次在会议上强调：“一流的政府做标准，有标准就有方向、有抓手，往往能最快速度统一思想、凝聚合力，达到事半功倍的效果。”

　　早在2017年初，江干在消除30多条黑臭河、实施500多个项目的基础上，总结提出“五化两好”一体化治水模式，并将此标准作为全区美丽河道建设的总纲。如今，漫步江干的河道，水清岸绿，人文荟萃，呈现出一幅人水和谐的新画卷。这个标准不仅成为杭州市首个《城镇美丽河道评价标准》，不久前还成功创建成浙江省级标准。

　　此后，江干以改革创新思维实施标准化战略，在五水共治、城市管理、民生保障、社会治理、基层组织建设等方面，全面输出“江干标准”。在城市管理上，江干加入国际标准化组织ISO牵头的商务区国际标准起草工作组，将钱江新城的可持续发展经验推向全球；在民生保障上，建立了居家护理服务的统一流程和服务标准，让签约服务居家护理更加优质。

　　当下，全省上下要把建设“重要窗口”作为共同的责任，江干提出展现“中心城区”担当，以“头雁”之姿擦亮“重要窗口”，在这其中，江干不仅看到了“机”，更多看到的是“危”——

机在于：江干将在优势领域加快推出一批标志性成果，率先在“现代经济治理”窗口上，在“数字赋能城市治理”窗口上，在“美丽城区”窗口上，在“幸福民生”窗口上展现一流；

　　而危在于：在理念格局上需进一步打破思想枷锁，在城市治理上需进一步提升工作主动，在基层基础上还需进一步聚焦短板问题……这些短板弱项与“重要窗口”建设不匹配、不适应、不协调，尤须加快整转改、迎头赶上来。

　　如何“在危机中育新机、于变局中开新局”？标准，是江干给出的一个重要答案。