周乐蒙 摄
浙江在线-杭州频道6月22日讯(浙江在线记者 张留)6月22日,杭州“一码解纠纷(诉讼)”平台正式上线。
为什么要上线“一码解纠纷(诉讼)”平台?
杭州高新区(滨江)企业较多,外来务工人员较多,人员流动性大,有些纠纷涉及的当事人不在杭州甚至不在浙江。传统的调解工作都是以当面调解为主、电话调解为辅,如果纠纷一方在外地或是因为一些特殊情况不能到现场,就无法进行调解;通过电话调解成功的也会存在无法签字或是签字过程较长的情况。有时候时间一久,纠纷一方又反悔了,会出现调解反复等问题,不利于工作的推进。
为了完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。在杭州市委政法委统筹安排与杭州中院的具体指导下,高新区(滨江)的“一码解纠纷 (诉讼)”试点工作迅速展开,创造性地推出浙江ODR“调解码”,打造起“诉源治理”的滨江新模式。
什么是“一码解纠纷(诉讼)”平台?
在高新区(滨江)区委政法委的领导下,滨江法院、司法局、各职能部门、街道通力合作,在完善平台功能与相关制度同时,进一步整合区、街、社区三级调解队伍,梳理行业调解组织,快速落实人员。杭州中院整合杭州市的优质行业、专业调解资源对接高新区(滨江)试点工作。
落地后的“一码解纠纷(诉讼)”平台,在矛盾纠纷化解领域引入了“健康绿码”概念,参考国际通行的突发事件颜色预警机制,以蓝、黄、橙、红、绿五色“调解码”融入纠纷化解过程,区分纠纷分流路径,记录纠纷化解信息,犹如一册电子卷宗。
具体至各环节上,平台紧紧围绕诉源治理主线,以法院端为核心、公众端为补充,反向倒逼前端纠纷化解工作:
“蓝码”是登记引流调解阶段——法院收到材料、将其立为诉前调案件后,一个案件专属的“调解码”即刻生成,并自动引流到“矛调中心”,再由中心统一分流至人民调解组织、行业调解组织、法院特邀调解组织以及市场化调解力量进行化解,切实缓解当前法院面临的人案矛盾。
“黄码”是正式调解阶段——对于适宜调解的纠纷,根据行业、专业调解优先,社、街人民调解兜底的原则,智能分流至相应的调解组织,充分发挥行业、专业调解力量在化解疑难专业性纠纷方面的优势。
“橙码”是二次调解阶段——如纠纷调解发生二次流转,如街道调解组织对社区人民调解委员会调解失败,且适宜再次调解的纠纷进行二次调解时,“调解码”将转为橙色。
“绿码”是调解成功——调解成功后,“调解码”转绿,当事人即可在线申请司法确认。
“红码”是调解失败——如调解失败,“调解码”转红,则可在线申请法院立案。
“一码解纠纷(诉讼)”平台以五色调解码为媒介,打通与矛调中心、法院诉服中心之间的渠道,实现纠纷化解“双核心”、“双轨道”并行,以法院诉服中心为核心,前端诉调案件化解,后端在线司法确认、诉讼立案并举,形成纠纷治理生态链闭环;对分流到矛调中心的纠纷,结合矛调中心的资源优势,后端受理分流化解。
此外,作为应用场景,“一码解纠纷(诉讼)”平台也被整体纳入全区城市大脑数字驾驶舱,通过驾驶舱主控界面,可直接调看诉前调解率、引导到矛调中心比率,司法调解成功率以及案件总数、未响应数及各区域纠纷分布情况等等,通过数字化、可视化分析,实时、直观反应区域诉源治理成效。
【浙江新闻+】
“随时调、随地调、随手调”
浙江ODR平台(全称“在线矛盾纠纷多元化解平台”)作为本次“调解码”的技术“主干”,聚合了在线咨询、在线调解、在线评估、在线仲裁、在线诉讼等五大类法律服务,为使用者提供了多种纠纷解决方式。全新的“一码解纠纷(诉讼)”平台,是对浙江ODR平台的升级改造,除核心功能的移植借鉴外,项目专班结合高新区(滨江)实际,从提升用户体验的角度,还创新研发了诸多其他便捷功能——
智能心理咨询服务,平台引入心理咨询机器人,除法律咨询外,聚焦快节奏、高压力时代下公众心理问题,提供7*24小时全天候心理援助服务;
纠纷登记阶段,平台基于OCR识别实现当事人身份信息的自动填写,并通过语音识别、语义分析等先进技术分析纠纷描述,提取纠纷关键词,自动匹配案由,智能分配调解机构;
平台采取“线上+线下”相结合的方式,支持线上调解、线下调解的在线预约,建立线上调解室,为当事人和调解员提供语音、图文、视频等多种沟通方式,打破时空限制,打造异步调解模式;
失联修复及智能外呼功能,调解员可通过平台一键拨打当事人联系电话,若联系方式已失效,还可在线申请失联修复,进一步提高当事人触达率;
对接“微法庭”,针对难度较大的案件,平台能够邀请专业法官介入,进行调解指导,为调解活动增效赋能。
为了激发调解组织和调解员的积极性,管理平台还将按照调解的及时响应率、调解时长、调解成功率、当事人满意率等指标设置积分奖励规则,对调解组织和调解员进行排序奖励,以提升平台对调解资源的吸附力。
“一码解纠纷(诉讼)”平台依托微信小程序建立,用户只需通过一部手机,动动指尖,即可实现全流程纠纷调解,真正让“随时调、随地调、随手调”成为了纠纷化解常态。