浙江在线-杭州频道12月13日讯（浙江在线记者 唐骏垚 通讯员 张晓清 姚胜方 钟佳菲）“如果你们都同意这个调解方案，请你们都签个名字，企业还要盖个公章。”12月12日上午10时33分，在杭州市余杭区仓前街道炬华楼宇工作站劳动纠纷调解室，三份调解协议书摆在了企业负责人和投诉者面前。

　　与以往不同，促成调解的“和事佬”没有出现在调解室里，而是在会议室的大屏幕上微笑以对——该街道专业调解员楼晴旭通过视频专线旁听、支招，并对调解协议书进行把关，在兼职调解员的协助下，成功解决了这次纠纷。

　　这是余杭区在仓前街道试点的村级劳动纠纷调解工作现场。该区人社局副局长张蓓告诉记者，这有助于将劳动争议化解在最基层，实现劳动纠纷化解“最多跑一次、跑一地”，也能有效破解该区劳动争议调解“案多人少”矛盾。

　　调解现场

　　历时一个半小时

　　家门口化解劳动纠纷

　　12月12日早上9时，姜小姐就来到仓前街道炬华楼宇工作站，来参加工作站为她组织的劳动纠纷调解。

　　记者了解到，姜小姐原供职于仓前街道内的一家创业企业。从今年10月中旬入职至12月上旬离职，双方一直未签订劳动合同；且该公司未支付姜小姐11月和12月工资。

　　“根据《劳动合同法》，没有签劳动合同，你们就要给我双倍工资。”“你本身就是公司的行政人员，不签合同这事，你看看你自己有没有责任。”……

　　调解刚开始，双方你一言、我一语，各执一词。

　　调解员见状立即将目前的情况，跟企业负责人和姜小姐一一进行分析：

　　对企业负责人，他说：“根据《劳动合同法》，不与职工签订书面合同，要付双倍工资。这个你需要明白。”

　　对姜小姐，他说：“你主张双倍工资，但是如果企业不配合，我们调解不成功，你就需要走完整的司法流程，这个是很耗时耗力的。我给你们提个建议，大家都让个步，你们考虑下，如果同意就按这个方案来。”

　　双方考虑了一会儿，都愿意接受这个调解方案。10时33分，双方在调解协议书上签字——12月16日前，企业就会将工资及补偿支付给姜小姐。

　　“没想到这么快能解决。我家离这里很近，也不用跑街道，更不用跑临平（指余杭区政府驻地），很方便。”对于调解结果，姜小姐表示满意。

　　调解规范和流程

　　村社有了调解员

　　视频专线来加持

　　记者了解到，为探索将劳动纠纷化解在最基层，让劳动者尽量少跑路，今年10月开始，余杭区人社局和仓前街道共同推动，在该街道灵源村、葛巷社区和炬华楼宇工作站设立村级劳动纠纷调解室。

　　以前，该区劳动纠纷调解室只设置到镇街一级，并配有专职调解员。

　　为何在仓前街道试点？张蓓告诉记者，该街道地处未来科技城核心区块，是“双创”高地；近年来随着外来人口增加，劳动纠纷亦水涨船高。

　　数据显示，截至12月11日，仓前街道劳动纠纷案件达326件，比去年同期增长51.3%；其中楼宇经济的纠纷件数占案件总量68.3%。纠纷的重点发生领域已从传统劳动密集型行业转至以电商类等初创企业为主。

　　炬华楼宇工作站劳动纠纷调解室部分兼职调解员和街道指导专业调解员

　　仓前街道办事处副主任张宇晓告诉记者，他们将网格员、企业工会主席代表、村民代表、楼道长代表等纳入兼职调解员。以炬华楼宇工作站为例，共有12名兼职调解员，包括3名企业工会主席。

　　但是，劳动纠纷调解是一个比较专业的事，需要调解员懂《劳动法》、工资支付等相关规定。“虽然区、街道都对兼职调解员进行培训，但碰到复杂问题时，这些兼职调解员可能就比较吃力。”张宇晓说。

　　考虑到这一情况，在设立村级劳动纠纷调解室的同时，该区创新建立了“村社或楼宇工作站—仓前街道—区劳动人事仲裁院”三级视频联动调解专线。这也是全省首条劳动纠纷调解视频专线。

　　当村社或楼宇工作站调解员无法有效化解劳动纠纷案件时，当事人不用再跑到街道或者区级相关部门进行处理，村社或楼宇工作站可以利用这条专线，视频连接到街道和区劳动人事争议仲裁院，由上一级专业调解员在线调解，就地化解劳动纠纷，实现劳动纠纷化解“最多跑一次、跑一地”。

　　仓前街道三个楼宇工作站覆盖范围

　　探索三级视频调解

　　破解“案多人少”矛盾

　　余杭区设立村镇区三级视频调解，几个月试点下来，成效如何？

　　记者从余杭区人社局了解到，10月至今，仓前街道共成功调解77起劳动纠纷案件，其中3个村级劳动纠纷调解室成功调解29起。

　　“我们街道共有11个村社和1个在运行楼宇工作站、2个在建楼宇工作站。从成功调解件数看，3个村级劳动纠纷调解室发挥了很大作用，几个月下来成功调解案件占了全街道的三分之一多。”张宇晓说。

　　而村级劳动纠纷调解室较高的调解成功率，离不开视频专线的“加持”。这上述29起成功调解的劳动纠纷中，有11起是通过视频在线调解的，约占1/3；其中3起由该区劳动人事争议仲裁院参与视频连线指导调解。

　　谈起为何设立村镇区三级视频调解？张蓓表示，主要基于三个原因：

　　一是以人民为中心，深入推进“最多跑一次”改革，让劳动者在家门口就能解决劳动纠纷，让劳动者尽量少跑路；

　　二是破解“案多人少”矛盾。据悉，该区每年的劳动纠纷超过4000余起，但区劳动人事争议仲裁院仲裁员加上镇街专业调解员只有80人，显然力所不及。在强化镇街一级调解工作的基础上，将调解工作延伸至村、社区和园区，能更大限度解决“案多人少”的矛盾。

　　三是促进和谐劳动关系，将劳动纠纷尽可能化解在最基层、化解在萌芽阶段。

　　“从目前试点成效来看，基本上达到了当初的设想。”张蓓告诉记者，该区将总结仓前街道试点经验，将村镇区三级视频调解专线尽快在全区有条件的地方进行推广。