70年，波澜壮阔，从水光潋滟的西子湖，到大气豪迈的钱塘江，两个地标的转换，不仅是景致的区别，更是杭州城市中心的变迁，江干走向了舞台中央；勤勤恳恳的江干人民，不断突破“天花板”，实干开创新天地，用担当作为书写时代荣光。在庆祝新中国成立70周年之际，浙江在线特推出“争当时代弄潮儿”系列报道，从力度、速度、温度、热度、硬度、高度六个维度，看江干如何驶向高质量发展的广阔海洋，首篇聚焦“力度”。

　　浙江在线-杭州频道9月20日讯（浙江在线记者 刘健 通讯员 李凌婧 陈巍）“改革之力”来自哪里？让数据多跑路，让群众少跑腿——作为深化“最多跑一次”改革的探路者，江干主动换位思考，从群众和企业角度理顺改革思路，在破题服务精准度上创新再创新。

　　全省首张区县级“最多跑一次”清单，全省首个“颗粒化”办事指南，率先实施“受办分离”无差别服务……一项项新奇的便民惠民福利，彰显出江干勇当改革“弄潮儿”的勇气。

　　如何实现服务创新，力求“跑零次”？记者探访了江干三处办事地点一探究竟。

　　地点：江干区行政服务中心

　　招招皆要害 服务创新“各显神通”

　　一步入位于凤起东路的江干区行政服务中心，身着“红马甲”的志愿者阿姨便迎了上来，她以为笔者来办事，热情地引导取号和指路，服务从进门的那一刻就开始了。

　　这个自2015年启用的服务中心共有两层，面积达7000余平方米，与企业和群众密切相关的行政审批事项，几乎都可在这里得到办理。

　　不过，让记者感到惊叹的是，这里的窗口看似平常，但是提供的服务就像“卧虎藏龙”里的竹林打斗——招招切中要害。

　　比如，在一楼54号窗口，你能享受到新设企业全环节同城通办带来的便利，这项试点是杭州唯一。

　　“以前，由于数据壁垒，开办企业只能到注册地审批，无法跨区县办理，至少要去4个不同部门。”江干区市场监管局副局长俞宁告诉记者，现在，江干打破部门和行政区域之间的数据壁垒，一个窗口就为新设企业提供跨区域营业执照领取、免费刻制公章、税务申领发票等全环节服务，群众要做的仅仅是签字和核对。

　　再比如，在二楼的116号窗口，企业只需向员工招聘“一件事”联办专窗提出申请，便可完成用人单位招用人员登记、社会保险职工参保登记、流动人员人事档案转出、个人住房公积金账户设立等6个事项的办理。“这些事项分属人力社保、公积金、医保、税务等部门，我们整合相关部门的数据资源，实现跨部门、跨层级事项一次性联办。”江干区就业服务中心主任李冬梅介绍说。

　　在一楼，记者还看到10多个“综合受理”窗口，并没有进行办事类别之分，办事市民只需操作一台双屏受理机，通过机器内置的“无差别收件系统”，即可生成一张材料清单。“我们在实践中发现，市民办事是否顺畅，很大程度上取决于材料准备得是否齐全。”江干区审管办副主任娄莹介绍说，江干从办事源头的材料准备入手，自主研发出“无差别收件系统”，数据显示，系统上线运行后，大厅综合窗口排队等候时长缩短20%，340个涉企事项办理时长缩短50%。

　　地点：丁兰街道行政服务中心

　　打通部门壁垒 像网购一样办事

　　从2018年10月开始，江干区丁兰街道成为杭州“一窗受理、四端协同”的两大试点之一。在丁兰街道行政服务中心，记者恰巧碰到来领取医保病历本的陈女士，她告诉记者，“来之前，我在家里用手机就完成了整个申报流程，花了10分钟都不到，实在太方便了！”

　　通过大数据、云计算、人工智能等新技术，将多个部门“窗口”合一，改“大厅办”为“网上办”，省去中间的打印材料、排队等环节，这是试点的意义所在。

　　“试点‘一窗受理、四端协同’以来，42个常办民生高频事项在移动端、个人固定端、自助服务端和实体大厅端的线上完成。”丁兰街道办事处副主任何碧君告诉记者，通过变人跑路为数据跑路，真正方便了办事群众。

　　办事群众方便的背后，是江干打通人社、民政、卫健等19个部门的800余个办事项目，通过“无差别收件系统”，办事群众只需提供一套申请材料，无需向多个部门反复提交同一份材料。“这就像淘宝购物一样，群众上传的材料会放在‘购物车’，免去多次准备材料的麻烦。” 江干区审管办审管科科长黄欣宏笑着说。

　　记者当场试验了一下办事流程：进入“江干行政服务中心掌上办事厅”微信公众号，选择“我要办事”选项，就可根据办事人的不同需求，选择不同条件，最终形成个性化材料清单，按照要求提供即可。其中，一些需要提供纸质材料的，也在平台上注明快递方式，真正实现办事不出门。

　　有意思的是，记者在网上申报后，后台还会弹出帮办团队的消息，及时解决材料准备中存在的问题，提高正式申报时的“一次通过率”。截至目前，结合双向快递，已有800多个审批事项实现全流程办理“跑零次”。

　　除了诸多事项“跑零次”，江干还积极升级“就近办”，延伸个体工商户登记、租赁备案等区级高频事项至丁兰街道、采荷街道和笕桥街道。年底前，将有8个街道的行政服务中心可就近办理区级高频事项，办事群众再也无需“跑腿”区一级的行政服务中心。

　　地点：杭州火车东站

　　刀刃向内 于细微处见温情

　　一座车站，就是城市的一扇窗口。

　　杭州火车东站是中国乃至亚洲最大的综合交通枢纽之一，客流量名列全国前三，日均换乘旅客约60万人次。作为国内外旅客在杭州的第一站和最后一站，这座车站已成为展示杭州城市形象和发展水平的重要平台。

　　还未走进车站，记者就感受到扑面而来的江南气息，“杭州欢迎你”字样的标识随处可见，东西广场的“新城鱼跃”和“龙井问茶”绿化小品雏形初现，不远处的“钱塘雅韵”和“创意杭州”文化会客厅已开门迎客。

　　“有人说全国高铁站长得都一样，但火车东站要做最有特色的那个。”东站枢纽管委会党工委书记、常务副主任程永群介绍说，由中国美院担纲设计的指示标识，除了要引导旅客在最短时间内到达目的地，还要让旅客切实感受“最杭州”的文化体验。“仅前期模拟的需求场景，设计师就做出了360多种方案，充分考虑旅客的出行方式、行动路线等站内可能出现的情景。”

　　包括文化植入在内，今年以来，火车东站相继启动了“先离场后缴费”、优化导引标识、提升商业服务设施等15项改革举措，改革力度堪称一场“刀刃向内”的自我革命，带来了服务上的大提升。

　　步入车站大厅，我们能从细微处感受到“最多跑一次”带来的福利：接入5G网络的“未来健康屋”，为旅客提供院前急救、就医导航、健康监测等自助服务；仅花15元就能吃上“三菜一汤”的平价饭，更多的爱心餐饮店正在布局中；如果旅客忘带身份证了，再也不用走出东站办理，大厅的自助办理机就能提供服务……

　　除了温馨的服务，火车东站如何让旅客更便捷地出行？程永群告诉记者，火车东站将旅客时间当成自己时间，全面优化进出站的各个环节，在提高东站输送效率上不断突破。

　　比如，停车场实行“先离场后缴费”，减少旅客出站的等待时间；通过城市大脑对旅游数据的精准分析，适时开通点对点输出的公交数字专线，目前已开通西湖、临安吴越风等数条专线，让旅客一次换乘就可到达目的地。

　　这样的快还在继续——安检不重复，从高铁转乘地铁将免安检；乘车不排队，数分钟内就能坐上出租车和网约车；就连上厕所这件小事也不用等，“城市大脑”会对公厕的拥挤程度精准监测，一改传统公厕男女厕位固定的模式，打造更加灵活的潮汐公厕。

　　截至目前，“先离场后缴费”、提升文化体验、未来健康屋、方便旅客办事、提升东站商业服务设施、强化东站枢纽周边交通疏导管理等6项改革已初步完成，其余9项正在推进过程中。

　　一个充满无限想象的“未来枢纽”即将到来！

　　【浙江新闻+】

　　江干“最多跑一次”亮出成绩单

　　持续简化办事流程，全区1755项政务服务事项100%实现“跑零次”，即办事项占比提高至98.58%，办理期限平均压缩超九成，简化幅度居主城区第一；

　　不断拓展办事渠道，依托“移动优先、四端协同”打造区、街道、社区一体化政务服务，100%事项实现网上办、98.92%实现掌上办，综合便民服务自助机街道、社区全覆盖；

　　着力创新服务模式，组建帮办预审团队，为群众和企业提供远程可视化人工辅导，实现800余个审批服务事项“在线咨询、远程预审、在线申报、快递送达”全链条闭环式服务，让办事像网购一样方便；

　　不断优化营商环境，区内常态化企业开办实现“半日办结”，并在全市率先推出“同城通办”服务，目前已累计为4500余家区内企业和300余家外区企业提供营业执照登记、公章刻制、申领发票、银行开户等“一站式”服务。