余杭区政府内垃圾分类通报平台

　　浙江在线-杭州频道4月11日讯（浙江在线记者 唐骏垚 通讯员 陈道亮）以创新著称的余杭区，今年开始跟一件“小事”较上了劲。

　　记者最近到余杭区采访，发现区政府的公示栏里，红旗表扬、黄旗合格、黑旗批评，各单位垃圾分类的情况赫然在目；在社区和村庄里，各镇街的督导员走街窜巷检查垃圾分类情况，督促市民养成习惯；街边的水果店里，店家也把产生的垃圾按干湿进行分类。而在街头、车站、商场……各种公共场所里，垃圾分类的公益宣传随处可见。

　　余杭向垃圾分类“宣战”，这事要追溯到约一个月前：3月13日，该区举行垃圾分类推进会，村社打擂交流，镇街表态发言，吹响了全域垃圾治理的冲锋号。

　　垃圾分类是当下城市治理中公认的难题，其中尤以城区比农村更难。为此，在垃圾分类“战役”打响前，余杭区委书记张振丰进行了6次调研；区级领导小组更由区委书记和区长任双组长。

　　全省经济第一强区余杭，为何这么关注“垃圾分类”这件小事？背后有着怎样的战略思考？推进“垃圾分类”，余杭要如何作为？ 

　　垃圾围城成现实威胁

　　“铁定决心要抓到底”

　　从东北西三面环绕杭州主城的余杭区，有着1200多平方公里的面积，160余万常住人口。去年新增常住人口数量超10万，远远领跑杭州各区（县、市）。

　　与人口持续流入、经济快速增长、城市建设加快相伴随的，是余杭生活垃圾产生量水涨船高。

　　数据显示，2018年，余杭生活垃圾产生总量超90万吨，位列杭州各区（县、市）首位。2018年，虽然有效遏制了近年来持续10%以上的增势，但同比增长2.7%也不是个小数目。

　　垃圾需要处置，这已给余杭区带来沉重负担。根据该区城管局测算，从垃圾产生到处置，区里每年需要投入约7.7亿元；垃圾处置费用更成为镇街村社的沉重负担。

　　对余杭来说，“垃圾围城”并非危言耸听，而是现实威胁。与“垃圾”的这场战役，是到了不得不“开打”的境地。

　　如何“消灭”垃圾？一个“法宝”就是垃圾分类，让垃圾减量化、资源化、无害化。

　　记者了解到，去年10月底至今，余杭区委书记已进行了6次与垃圾分类相关的走访调研，并在大小会议上不断强调“垃圾分类”的重要性。对垃圾分类这项工作，余杭“铁定决心要抓到底”！

　　像“礼让斑马线”一样引领新时尚 

　　让垃圾分类成为城市“加分项”

　　去年11月，习近平总书记在上海调研时表示，垃圾分类工作就是新时尚。推进“新时尚”垃圾分类工作，契合余杭未来发展。

　　踩准了时代的节拍，这些年余杭大力发展数字经济，经济总量持续多年保持高速增长，并已问鼎“浙江经济第一区”。

　　“问鼎”之后，余杭却一直保持冷静的思考：当如火如荼的“最多跑一次”改革、吸引人才和企业的政策等举措成为各地的“共性”之后，余杭要靠什么“特性”保持高位增长与和营商环境的吸引力？

　　在去年底的区委十四节六次全体（扩大）会议上，余杭提出全面推进“全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化”建设，从创新生态体系、生态环境、治理体系和治理能力现代化等方面谋篇布局，以实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”。

　　在推进“全域美丽”上，选择了“垃圾分类”这个小切口，体现了余杭的战略与决心。垃圾分类看似小事，但折射出来的都是大事，可以集中反映出一个区域的创新能力、环境质量和治理水平，成为该区“三个全域”建设的结合点。

　　从“全域创新”角度看，垃圾分类越来越依赖科技创新支撑，二维码、大数据等技术手段运用越来越广泛，虎哥回收已初步建立余杭城市仿真数字模型；从“全域美丽”角度看，垃圾分类是城市精细化管理专项重要内容，也是“全域美丽”建设的基础性工作；从“全域治理”角度看，垃圾分类是对余杭治理能力和治理水平的综合考研，既能集中反映、也能促进提升余杭市民的文明程度和道德素养。

　　记者在余杭采访时，常听到一句话：垃圾分类做到位了，村社一级党组织的战斗力一定是强的；垃圾分类做到位了，社会治理体系和能力现代化一定到位了；垃圾分类做到位了，社会的文明程度也一定上去了。

　　张振丰还有一句大实话：“垃圾分类做到位了，就能给余杭各方面工作加分，就像‘礼让斑马线’给杭州加分一样！” 

　　“一把手”工程和顶层设计

　　探索“垃圾分类”全链条治理

　　垃圾分类在浙江、杭州开展多年，虽然在不少地方尤其是农村有了可复制推广的经验，但在城区和城乡结合部的推进，仍然是有点无面。一不小心，就成了“吃力不讨好”的活。

　　对于余杭区来说，要全域进行垃圾分类，更是难上加难。余杭既有临平副城这样的纯城区，也有乔司、崇贤这样的城乡结合部，更有径山、鸬鸟这样的农村地区，社会结构多样。也就是说，余杭需要探索出至少三种垃圾分类的模式，才能攻克这一难题。

　　余杭的党员干部已经意识到，垃圾分类不仅是分类，而是一个体系；前端分类投放、中端分类收集和运输及末端分类处理，只有全链条形成闭环，全周期实施治理，才能建起完整系统，实现良性循环，产生持久效益。

　　想清楚了，才能做好顶层设计。这次向“垃圾分类”宣战，打造全链条治理成为重中之重。前端，完善农村垃圾“可腐不可腐”、城市垃圾“干湿两分法”等举措，通过培训、督导和奖罚等提高分类准确性，并通过创建一些示范，以点带面；中端，严格落实物业收集、村社归集、中转装运、车辆运输的分类工作，深度运用“互联网+”“物联网+”“大数据+”等手段加强监管，杜绝混收混装混运；末端，推动干垃圾市场化回收利用，加快推进湿垃圾末端处置能力建设，做到绿色环保运行。

　　与此同时，在党组织的领导下，余杭充分发挥市场主体和基层群团组织作用，从去年10月始，余杭正在渐渐形成“多点开花”的经验，各镇街、村社正在形成“八仙过海、各显神通”的竞争局面。

　　在城区，“虎哥”回收在余杭城区推广干湿垃圾分类回收，将干垃圾回收资源化利用，目前已覆盖城镇居民22.9万户，每天垃圾减量超过250吨；

　　星桥街道班荆社区，推进垃圾分类实名制和源头追溯体系建立，开展定时定点投放，定期考核通报，压实物业和业主责任；

　　塘栖镇塘栖村，以美丽乡村建设为契机，建立志愿者队伍，分片包干检查指导，实施“五级”管理和差别化奖励，垃圾分类观念深人人心……

　　余杭区委区政府下定了决心：发动广大群众积极参与，最终形成适合余杭各个地区的垃圾分类模式，让垃圾分类成为余杭的新时尚！