浙江在线-杭州频道3月9日讯（浙江在线记者 刘健 通讯员 沈黎 李凌婧）这几天，全国进入“两会时间”，人大代表带来的建议，始终是媒体关注的焦点。会场外，人大代表又是如何履职的？我们一起来看江干两位人大代表联手啃“硬骨头”的故事。

　　在江干闸弄口街道天仙社区，如果你提到“宋海青”“胡秀华”两个名字，居民们都会竖起大拇指。作为有着8个安置小区的安置房社区，在过去的十年里，天仙社区的3600多户居民都因一件事而苦恼——贯穿社区的5条路坑洼难行，沦为车满为患的“免费停车场”。

　　路不好走，修了不就行了？车辆乱停，管了不就好了？……事情远没有如此简单，仅路的责任方一项，就分属5个不同建设主体，部分主体已经再组。面对如此棘手的历史难题，江干区人大代表宋海青和杭州市人大代表胡秀华接力推动，最终成功让5条坑洼道路不再难行。

　　居民心病：道路坑洼无人管

　　沿着天城路一路往东，行至文晖大桥的时候，往右转便是铭苑路所在地，虽然马路只有短短500米，但却是天仙社区居民最常走的一条路。3月7日，记者来到这条原先拥堵最严重的马路，往日熙攘的车流已不见踪影，三三两两的工人正在铺沥青，铭苑路改造工程步入尾声。

　　“以前这条路是‘三步一小坑，五步一大坑’，一到下雨天就更遭殃了，经常被溅得一身湿，不当心还要摔一跤。”66岁的朱保家是文晖铭苑的业委会主任，他向记者介绍道，在入住小区的十年间，因为道路的坑洼问题，他不记得向社区投诉了多少次。除了铭苑路外，进出社区的天仙庙路及剩余三条未命名的支小路，也存在不同程度的坑洼。

　　更严重的是，天仙社区的5条坑洼路，还始终处于“无人管”状态，周边企业和居民把道路当成免费停车场。“路本来就不宽，两边停满车后，中间只够一辆小汽车通过，消防车等大型车辆开不进来，连电瓶车都没办法从缝隙里挤过去。”朱保家笑着说，社区曾固定停靠一辆超市接送的免费巴士，因为道路狭窄导致车辆交汇难，超市不得不取消了原先的行驶线路，生活出行的不便让居民的意见很大。

　　面对百姓接踵而至的投诉，天仙社区在多个禁止停车的地方设立了标示牌，但成效甚微。究其原因，朱保家告诉记者，“毕竟社区没有执法权，对违停车辆开不了罚单。”

　　权责不清：5条道路均未交付

　　5条坑洼路车满为患，为何沦为无人监管的境地？

　　2015年，江干区人大代表宋海青调任天仙社区当书记，便着手调查解决这个困扰居民多年的难题，在调查过程中，宋海青了解到，8个安置房小区的开发建设缺乏统筹规划，建设方和交付时间各不相同，导致5条道路分属不同建设主体，甚至一条路的不同路段也分属不同建设主体。“由于居民和车辆不断增多，道路损毁现象比较严重，不少路段的地下管网出现问题，一些路面的积水排不出去。”宋海青介绍说。

　　众所周知，道路移交给交警部门管理前，路面状况、路灯设施、排水设施等方面需达到一定移交条件，而进出天仙社区的5条路，并不符合移交条件，因此，交警部门无法介入管辖，最终导致路面停车乱象。“过去的三年里，无论大会和小会，我逢会必提这个难题，连续两年向江干区相关部门，递交了关于天仙社区道路整治的建议，这是一名人大代表的职责所在。”宋海青说。

　　在宋海青建言下，江干区住建局第一时间介入调查，社区所在的闸弄口街道积极参与，但解决起来并不容易。“因为5条道路涉及的代建单位，多数为不同的市级单位，区一级层面难以协调。” 宋海青告诉记者，早在2015年，在江干区委区政府帮助下，天仙社区曾向杭州市治堵办申请作为老小区治堵工程，寻求资金进行道路改造，但由于不符合老旧小区的前置条件，最终没有通过审核。

　　代表接力：市区联手改造道路

　　了解到宋海青的难处后，紧邻的万家社区书记胡秀华坐不住了，眼看天仙社区居民的日常出行非常不便，胡秀华看在眼里、急在心里，身为杭州市人大代表，她觉得要为居民们做点什么。

　　2017年，参加杭州市十三届人大一次会议的胡秀华，递交了《关于天仙社区铭苑路等未移交道路的管理及命名》的议案，议案里，她这样写道：由于没有责任单位找不到“源头”，天仙社区道路困局多次反映却得不到明确回答，相关部门也无法管、无权管。她建议只有落实具体部门，才能从根源上解决问题。

　　2017年12月，杭州市住建局牵头召开协调会，将涉及的几条支小路进行了明确划分，理清各区块的责任人。此后，杭州市建委又牵头召开多次协调会，最终决定由市前期办、市储备中心、闸弄口经联社三方共同出资2000多万元，对天仙社区5条道路进行改造提升。2018年11月，经过招投标后，天仙社区道路改造正式启动，预计今年8月底完成所有改造和移交工作。

　　为了解决周边居民的停车难，江干区道路办还对车流进行了测算，将协助交警视情况划定车位。“因为免费停车，原先道路车流以外来车为主，周边居民的车辆仅占不到三成，我们已电话通知外来车辆前来移车。”江干区道路办相关负责人江天说，按照天仙社区居民的车流量，社区已有的停车位可基本满足停车需求，比如，文晖大桥东新建了立体停车库，目前有200余个空余停车位。

　　至此，在两位市区人大代表的接力下，困扰天仙社区居民十年的难题，终于得到解决。