浙江在线-杭州频道1月20日讯（浙江在线记者 张梦月 通讯员 李剑）“绿水绕青山，悠然见黄湖，幸福眷恋的地方，我挚爱的家乡……”

　　一首《幸福眷恋的地方》，唱出了杭州余杭黄湖这方土地上的美丽生活。过去两年间，这座小镇迎来了嬗变：道路变宽变平整了，农居刷上了文化墙，原先是猪圈、牛栏的地方，改造后开起了精品民宿、农家乐……

　　2017年，黄湖镇开启“无违建镇”创建。也是在这一年，杭州市城市管理局90多名党员干部来到黄湖，结合“百千万”蹲点调研活动，深入镇村，助推“无违建”创建工作开展。

　　在刚刚结束的2018年杭州市“百千万”双十佳评选活动中，杭州市城市管理局《经验共享协同参与 助推“无违建”创建》荣获“十佳基层样本”称号。一座市级无违建镇是如何诞生的？我们从中找到了答案。

　　打破常规源头防控

　　物业小区零违建创标杆

　　魏云祥是杭州市城市管理行政执法投诉受理指挥中心副书记、副主任，推动“无违建”创建工作是他的强项。踏进黄湖镇，当时镇上唯一的物业小区——琴湖璧园吸引了他的目光。

　　“整个镇就这一个商业住宅小区，做好了，是今后的标杆；做不好，会形成破窗效应，其他物业小区居民会纷纷效仿，因此琴湖璧园必须在无违建上起到示范作用。”魏云祥说。

　　物业小区违建主要集中在阳光房搭建和阳台封包，尤其是阳台封包工艺简便，往往半天时间即可完工，导致日常监管防不胜防。作为全镇唯一的物业小区，这只“螃蟹”该怎么吃？黄湖城管有点摸不着头脑。

　　为此，杭州市城管局将各区、县（市）的先进工作经验和方式和黄湖镇进行交流共享，结合黄湖实际形成独特的拆除、防控机制手段。“我们打破以往有了违法行为再查处的常规，实行源头防控，联合物业公司落实小区违建登记报告制度。”

　　在杭州市城管局帮助指导下，黄湖城管中队在小区交付前就提前介入，对小区违建行为进行提前告知，并制作业主公开信统一发放给每位收房业主。同时，物业和中队分别落实专人对接、负责小区违建行为，对小区实行每天不少于一次的日常巡查。

　　“装修材料运输进小区，物业会盘查，发现异常及时通知城管中队。”截至目前，黄湖城管中队及时制止1户违建，发现后经劝导教育自行拆除整改4户。对前期发现，但责令改正无效的5户，黄湖城管中队、黄湖派出所联合镇防违控违办开展了集中帮拆行动，及时有效地遏制了小区违建行为。

　　“在违章建筑搭好前、邻里矛盾发生前介入，既节省了城管部门执法精力，也遏制了违建大面积铺开的苗头。”魏云祥告诉记者，“琴湖璧园零违建小区的创建，对今后黄湖安置房小区管理有着很好的借鉴意义。”

　　提高拆后土地利用率

　　实现集镇面貌脱胎换骨

　　新违建零增长，存量违建尽快清。对违建存量，督导镇、村根据市、区两级要求应拆尽拆，以清单销号模式，集中力量拔钉破难。重点对媒体曝光、部门立案、信访举报、上级交办违建及主要道路两侧彩钢棚、不雅建筑等影响村容村貌违建施以重拳。

　　随着违章建筑的逐步清除，秀丽集镇面貌雏形崭露，但这还不是终点——“开展无违建创建，根本目的是提高土地利用率，通过环境整治实现集镇面貌脱胎换骨。”魏云祥说。

　　在“百千万”活动中，杭州市城管局积极和黄湖当地农业、交通、城建等部门协调，对拆后土地根据实际情况开展多种形式的充分利用，以绿化美化环境为主要目标，重点对形成规模的块状土地进行建设利用。

　　比如，杭长高速入城口涉及拆除的加新橡胶区块、昌德市政区块等，已打造成入城口200余亩大型绿地景观公园；双后线木鱼岭预制板厂拆除区块，已建成为径山镇至黄湖镇入镇口标志性绿地；集镇永峥桥违建拆除区块，结合目前小城镇环境综合整治项目，已改造为集镇口袋公园，成为市民休闲场所……

　　在坚持拆除一块、利用一块的原则下，目前黄湖镇拆后利用率已达到90.8%。“我们的目标是把拆后土地转变为城乡居民生活配套设施，回归价值所在，进一步提高环境品质，让群众有获得感、幸福感。”魏云祥说。