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萧山:创新驱动新蝶变 打造“共富”新标杆

  

  近日,萧山成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的首批试点地区。

  改革开放以来,萧山探索改革促富、产业致富、城乡共富,实现了从农业县向大都市强区的跨越。2020年,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到73116元、43847元,城乡居民收入比值1.67,优于全国平均水平。

  当下的萧山,通过深入开展解放思想大讨论,坚定不移实施创新强区战略,凝聚起“谋变图强”的强大力量,“变”已成为萧山最鲜明的标签。抢抓全球新一轮科技革命和产业变革,加速推进2022年杭州亚运会、长三角一体化发展、自贸区建设等大事件大战略大项目……大有可为的黄金机遇期已经开启。

  未来的萧山,将打造新时代共同富裕新标杆,遵循城市发展规律,牢牢把握“大杭州、亚运会、数字化”三大战略性抓手,创造性系统性落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区各项目标任务,率先在萧然大地呈现一幅经济活力充沛、乡村富裕兴旺、生活温暖幸福、生态和谐美丽、社会安定有序的动人画卷。

  融入大杭州 加快实现萧山新蝶变

  站在钱江新城城市阳台向南眺望,可以看到耸入云霄的杭州世纪中心双子塔(又名“杭州之门”),正在“穿衣”了。

  这座位于萧山钱江世纪城的杭州在建第一高楼,将在2022年竣工,成为杭州新的城市封面,见证杭州从“西湖时代”“钱塘江时代”迈向“大杭州时代”。

  萧山是这场跃变中极为重要的组成部分。

  萧山区委主要负责人表示,“大杭州时代”是杭州城市不断演进的战略抉择,将推动各个城区发展方式深层次跃变。萧山正抓住用好规划布局全市域统筹、综合交通全市域构建、资源要素全市域配置的契机,加快实现萧山新蝶变,为打造共同富裕新标杆提供最坚实的物质基础和最广阔的新型空间格局。

  坚定融杭,增强大杭州意识。从2001年萧山撤市设区,到2019年萧山区委作出“深度融杭”的战略部署,再到“大杭州时代”开启,萧山融杭已走过20个年头,有力推动了城市建设、产业发展、基础设施、民生保障的全方位跃升。

  找准坐标,融入大杭州格局。杭州着眼全市域、立足大统筹,明确“一核九星”新型空间格局。萧山作为紧密联动型“星城”,要在大杭州发展版图中找准坐标、扬长避短、彰显优势,主动融入全市域规划“一张图”,导入更多优质创新资源、公共服务资源,建设产业高地、科创高地、民生福地,打造城市“强星”。

  赶超发展,借势大杭州平台。

  在“万物互联、万城互通”时代,实行“圈群战略”是城市发展的必然选择。萧山深度融入大杭州、主动接轨长三角,意在借势借力推动科技创新、人才引育、产业升级、公共服务等方面跨越发展,实现内生动力与外部赋能双轮驱动。

  在03省道与大泥线交汇处,坐落着萧山企业科百特的新厂房,正在生产新冠肺炎疫苗所用的澄清过滤产品。企业相关负责人说:“短短5个月,我们的产量就从每月1000套,增长到了1万套。”

  科百特这家隐形冠军企业,让萧山在“大杭州时代”形成了膜过滤领域全产业链生产制造能力,是创新驱动萧山新蝶变的新生力量。

  融入大杭州打造硬核科技策源地,萧山正在上演从无到有、从有到优的蜕变。

  开车在路上不小心发生碰擦,交警远程就可以还原行车轨迹……这样的场景,因为位于萧山的新奇点研发的“数字轨”技术,正变得触手可及。

  “这是一种‘车、路、云、人’协同技术,通过全息感知和信息传输,从而提升道路资源使用效率。”新奇点相关负责人介绍,他们已在萧山牵头发起成立长三角数字交通协同创新联盟,助推浙江交通产业创新发展。

  实际上,萧山正在深入实施打造科创新高地“六大专项行动”,努力成为全省打造“三大科创高地”和杭州创建综合性国家科学中心的重要承载地,已经引进和培育了一批重大创新载体,孵化了一批创新成果。

  从高水平建设浙大杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院,到强化北大信息技术高等研究院等创新赋能作用,建设一批高水平新型研发机构,争创集成电路国家技术创新中心……萧山正在依托这些创新载体开展关键共性技术攻关,推进产业协同创新。

  融入大杭州,构建具有国际竞争力的现代产业体系,萧山支持传统产业加速转型。

  最近,萧山各平台和镇街,都在加快推进低效企业整治,将在3年内完成亩产税收5万元以下企业的整治。

  先破后立,低效企业整治为萧山换来现代产业空间。萧山开展先进制造业集群培育行动,打造纤维新材料、智能汽车两大世界级先进制造业集群。同时聚焦生物医药、集成电路、人工智能等战略性新兴产业,围绕数字经济创新发展试验区建设,培育布局云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等产业,推动企业数字化、智能化、绿色化转型。

  融入大杭州推进高水平对外开放,萧山打造国际国内双循环枢纽。

  萧山将发挥国家临空经济示范区、中国(浙江)自由贸易试验区萧山区块、萧山经济技术开发区、中国(杭州)跨境电商综合试验区“四区叠加”优势,加快杭州空港综合保税区建设。

  同时,加快推动杭州会展新城、钱塘湾未来总部基地建设,集聚产业、人才、资本等要素资源。大力开拓多元化国际市场,争取建设国家数字服务出口基地,加快推进杭州SKP等重大项目,积极参与“国际消费中心城市”建设。

  融入大杭州打造热带雨林式创新创业生态,萧山大力优化营商环境。

  萧山将推动“产学研用金、才政介美云”十联动,实施更加开放有效的人才政策,持续推进“4286”创新载体建设,推动科技与金融深度融合,强化知识产权战略,为人才和项目提供具有竞争力的发展环境和空间。

  保障亚运会 共建共享打造新标杆

  从1990年到2010年再到2022年,亚运会每一次来到中国,都伴随着经济的飞跃、社会的进步。

  作为亚运会的重要承办城区,萧山正在大力实施亚运兴城行动,加快提升城市能级和核心竞争力,助力实现“办好一个会、提升一座城”。

  以亚运为牵引提升区域协调城乡统筹能力。

  位于钱塘江南岸的亚运村已经全面封顶,进入了室内装修阶段。作为未来社区试点之一,亚运村将以“健康运动、人才安居、智慧生活”为特色,打造未来化标杆样板。

  未来社区被萧山视为做优做强现代化的基本单元,也是萧山提升区域协调城乡统筹能力的一个重要载体。萧山根据资源要素禀赋特征,进一步强化区域统筹力度,加快形成一体发展新格局。

  如萧山以钱塘江世界级滨水城市综合发展带建设为引领,推动中部都市中央活力区、东部智能制造引领区、南部生态经济样板区错位协同发展,提升萧山经济技术开发区、钱江世纪城、国家临空经济示范区、湘湖·三江汇未来城市先行实践区发展能级,做强瓜沥和临浦小城市区域中心功能,不断优化“一带三区多极”空间架构。

  一张“22688”的交通网络,将萧山一体发展新格局串点成面。所谓“22688”,包含了杭州萧山机场和杭州火车南站两个枢纽,两条杭州都市经济圈公路环线,6条主城区轨道线路,8条杭州城区快速路网的完善及延伸,还有大量主次干路对城市路网的补充完善,让市民群众共享便捷的交通出行。

  以亚运为牵引提升公共服务优质共享。

  在萧山亚运三馆附近,新建了大量的教育、医疗等民生项目,有浙大妇院钱江院区、钱江世纪城崇文实验学校,大大满足了市民群众对优质公共服务的需求。

  公共服务是人民群众对共同富裕感受最直接、需求最迫切的领域。这些年来,萧山不断健全“为民办实事”长效机制,力争在解决群众痛点难点问题上取得突破性进展,让群众生活有保障、有尊严、很幸福、很自豪。

  随着杭州2022年亚运会、亚残运会的临近,与之相伴而来的“亚运红利”,市民群众触手可及:公共文化服务提档升级、体育场馆设施免费开放、文明有礼蔚然成风……

  未来,萧山将推进幼有善育,提升幼儿园城乡覆盖率、公办率和普惠率;推进学有优教,全面推进“美好教育”,优化城乡教育布局,深化紧密型名校集团化办学;推进病有良医,深入实施健康萧山“六大工程”,深化“三医联动”“六医统筹”改革;推进老有颐养,深化养老服务改革,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系……一幅幸福城市图景正愈来愈清晰。

  以亚运为牵引提升文化软实力。

  在萧山,在公园不仅可以休闲赏景,还能享用丰富的公共文化服务。去年起,萧山打造新型公共文化服务模式——“潮文化Park”,利用公园辅房,引入社会团体力量入驻,为百姓送去免费、便捷、多样的文化食粮,公园里的文化味越来越浓。

  亚运会不仅是体育的盛会,也是文化的盛会。文化是一座城市的“根”和“魂”。有着深厚文化底蕴的萧山,“文化”是向世界展示萧山形象的名片之一,萧山全方位提升文化软实力,打造文化事业和文化产业创新发展高地。

  丰富群众文化生活,萧山“三箭齐发”。

  打造一批文化矩阵。萧山大力实施文化惠民工程,全面推广“文化管家”模式,建好用好城市书房、社区文化家园、农村文化礼堂、潮文化公园等文化矩阵,巩固国家公共文化服务体系示范项目成果。

  建设一批重要场馆。萧山高质量完成世界旅游博物馆、“五馆合一”城市文化公园、茅湾里印纹陶博物馆、世纪城水云间文旅项目等重大文化设施建设,打造群众文化生活新阵地。

  做强文化战略产业。萧山深化浙江国家音乐产业基地萧山园区建设,大力发展会展、音乐演艺、数字内容、创意设计、文化体育服务等特色优势产业,打造具有核心竞争力的文创品牌。同时,萧山深度挖掘跨湖桥文化、围垦文化等特色文化,深入推进浙东唐诗之路、钱塘江诗路和大运河诗路建设,传承好精神谱系,延续好城市文脉。

  以亚运为牵引提升生态文明建设。

  一秒“穿越”,与“越王”共宴的同时,推出1000平方米沉浸式古风街市,有剑客、书生、小贩、狂士……全方位还原吴越春秋盛景。这是湘湖今年推出的夜游场景,也是推动湘湖成为知名旅游目的地品牌的重要创新。

  湘湖的底色是生态,萧山打造共同富裕新标杆的底色也是生态。湘湖云影、钱塘听涛、北山揽翠等美好画面,构筑了诗意动人的萧山形象,靓丽的萧然绿也将成为新标杆的鲜明标识。

  萧山将营造“山清水秀、天蓝地绿”的生态环境,继续打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑巩固提升持久战,深化“污水零直排区”“无废城市”创建。

  萧山将建设“移步易景、人在画中”的美丽花园,着力打造钱塘江、浦阳江、西山-北干山-长山等生态走廊,实施风景线路、节点景观和绿道绿廊等提升工程,加强湘湖等湿地资源保护利用。

  萧山将推进“功在当代、利在千秋”的绿色转型,深化“亩均论英雄”改革,以“双碳大脑”试点建设为载体,积极探索碳达峰、碳中和有效路径,拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。

  攻坚数字化 创造数字变革新图景

  群众发出小区里的马蜂窝照片,1分钟内街道就与消防取得联系;老人走失后,上百个钉钉群同时发出寻人启事,很快就有热心群众提供线索……如今萧山新塘街道的民生诉求响应速度,可以用“秒级”来形容。

  地处杭绍交接地带的新塘街道,治安形势较为复杂。去年9月,新塘顺应群众呼声,推出“新无忧”数字治理模式,数字治理应用场景覆盖10.9万用户,纠纷总量和警情总量快速大幅下降。

  共同富裕本质上是一场深刻社会变革,是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。萧山将数字化改革视为推进共同富裕的有效手段,树立全新认识,运用全新思维,探索全新路径,坚持以数字化改革为牵引,形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式,进一步打开人们的成长空间、生活空间、精神空间。

  以数字化驱动制度重塑。

  在建设共同富裕宏大场景中,萧山充分发挥数字化改革的引领、撬动和赋能作用,全面落实“152”工作体系,重塑政府、社会、企业和个人的关系,率先探索以高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理为主要指向的共同富裕体制机制。

  破解医疗资源不均衡问题,萧山在全省范围内率先试点“健康大脑+智慧医院”,努力形成共同富裕和现代化先行的标志性成果。

  医疗数据存在壁垒是一个共性难题。“健康大脑”中的“一核”,利用技术支持公司自主研发的XTL数据清理技术和云梯技术,分别将异构数据本地同构化处理、远程实时调取,组建了一个全面融合、实时共享、灵活组合的中枢。目前,萧山已融合病例、影像、检验等大量数据,厘清了区域数据一本账。

  数据融合共享推动资源共享。“萧山是区县级行政单位,既要向乡镇辐射资源,又要向省市争取资源。”区卫健局负责人介绍,“健康大脑”中的“二网”打破时间和空间限制,基层服务网向乡镇和村站辐射,医学高峰网则将省市县三级医疗机构临床数据打通。

  一批多跨场景应“需”而生。萧山按照“政府可以用、医院可以用、老百姓可以用”的原则,首批梳理了15个场景,涉及公共卫生、教育、民政、公安等方方面面,倒逼流程再造和制度重塑,支撑建设大健康服务生态系统。如教育与卫健部门联合打造的智慧化健康应用,帮助教育部门及时了解学生发热数据,更好地指导学校科学精准防范流行性疾病。

  以数字化加速产业变革。

  萧山围绕数字产业化和产业数字化,大力实施数字经济“一号工程”2.0版,以“产业大脑+未来工厂”为核心场景,推动要素资源重组、生产流程再造、企业组织重构,促进全要素、全产业链、全价值链的全面融合提升,率先实现质量变革、效率变革、动力变革。

  应运而生的“亩均论英雄”改革3.0应用场景,推动萧山工业全域治理。该应用搭建低效改造模块,已基本形成“1+5”框架体系,实现对低效企业的全流程提升管理。

  以整治环节为例,镇街、平台可发起协同需求,开展业务协同。当镇街需要对提升意愿不高或进度较慢的企业开展联合整治时,可在该环节一键发起需求,输入协同事由,并选择相关部门提交后,系统将分类推送相关部门开展联合整治。

  以数字化提升城市治理。

  萧山作为杭州唯一常住人口超200万的大区,以数字化改革为桥和船,找准切口、构建场景,系统集成、迭代推进,解决政府治理、百姓生活、企业发展中的实际问题。

  探索推进清廉村社“码上工程”应用建设,正是萧山用数字化思维和方法精准破题的生动缩影。

  在萧山智慧城市建设指挥中心,大屏幕上显示的清廉村社界面中,正实时滚动一批疑似问题线索。“这些都是刚刚通过平台算法‘碰’出来的。”萧山区大数据管理服务中心负责人介绍,2020年,萧山开始搭建一体化智能化公共数据平台,汇聚来自省、市、区的数据262亿条,开发接口1720个,鼓励各部门在此基础上首创特色应用。

  清廉村社成为首批开发的应用场景。“我们梳理了十大村务事项,并构建模型,将相关信息输入平台,与来自人社、公安、民政等部门的数据进行碰撞,就会发现疑似问题线索。”萧山区纪委相关负责人介绍。

  依托一体化智能化公共数据平台,萧山区还探索建设一体化数字驾驶舱,让清廉村社等特色应用实现区、镇、村三级全贯通,解决了重复建设、数据烟囱等问题。

  目前,萧山一体化数字驾驶舱已实现22个乡镇(街道)、549个村(社区)全覆盖,并根据工作人员不同的岗位开放不同的权限,实现了“千人千面”,为经济社会的管理服务提供数据支撑。

  创造无处不在的数字变革新图景,高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”,萧山正在打造新时代共同富裕新标杆的道路上阔步向前。

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