记者　姚颖康　摄

　　浙江在线-杭州频道8月21日讯（浙江在线记者 张留）城市排名年年有，近来仿佛特别多。

　　这些排行榜，虽然主体不一，输出的信息不一，但我们却能从其中，看到城市发展的时代特征和趋势。

　　最近，网络又传出两个排行榜，而杭州都拿到了第一。

　　一份聚焦治理。《中国城市数字治理报告（2020）》显示，杭州超越北上广深，数字治理指数位居全国第一。

　　另一份聚焦产业。《2020中国城市产业发展力评价报告》显示，杭州产业活力超越北上广深，位居全国第一。同时，在全国最顶端的5个引领型城市里，杭州第一次入选该榜单，与北上广深并列。

　　“城市金字塔”中，杭州真的跻身第一梯队了？

　　第一名靠谱吗？

　　从发布机构、选取数据和大众体感看含金量

　　城市发展似乎进入了排行榜时代，而每个人对每个榜单的感受，都是不一样的。每当新的榜单出炉，大家第一反应可能都是：靠谱吗？

　　看一个榜单公不公正、靠不靠谱，可以从制定主体是否独立、指标选择是否广泛、与大众体感符不符合等角度判别。最近新出的两份报告，发布机构相对还算权威，数据选取也较为充分。

　　先来看数字治理。《中国城市数字治理报告（2020）》由中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院发布，显示杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市北京、上海、深圳、广州，位列全国第一。

　　再看看产业发展。《2020中国城市产业发展力评价报告》由中国生产力学会循促委联合中科财金产业研究院、绿湾科技人工智能团队课题研究组发布，他们把全国657个设市城市，分为引领型、基石型、潜力型、机会型和追随型“五级金字塔”格局。杭州作为非一线城市的代表，首次跻身第一梯队，与北上广深并列，并在产业活力排名拿到第一名。

　　这样的结果，与杭州提出的城市Slogen以及人们的感受，还是有所吻合的。

　　在数字治理领域，杭州的Slogen是打造“全国数字治理第一城”。这个口号出现于去年，杭州数字治理做得确实不错，城市大脑各类便民应用都堪称是创新之举，疫情大考中健康码、消费券等数字化工具也推广到了全国，“亲清在线”更是创造了一键“秒达”的政务服务模式。

　　在产业发展方面，杭州的Slogen是打造“全国数字经济第一城”。这个口号出现于2018年，杭州还专门办了一场动员大会，向外界宣告要在数字经济限上主营收入、数字经济增加值、数字经济在经济总量中的比重等5个方面，做到全国第一。

　　综合这些因素，两份榜单认为，治理方面杭州对周边辐射带动能力强；产业方面杭州作为引领型城市，将通过创新驱动和资本驱动，跻身世界一流城市行列，并带动所在城市群的整体产业发展。

记者　姚颖康　摄

　　偶然中看必然

　　不要太纠结“几线说”，要从榜单中吸收有用信息

　　城市排行榜也是一个优胜劣汰的过程，反映的是时代的发展特征。

　　榜单不同、数据不同，城市排位自然不同，而杭州拿到第一，只是一种偶然结果，在其他榜单中，杭州也有靠后的时候。

　　但从这种偶然当中，每一座城市都要学会读取有用信息，反思城市治理与发展的必然趋势。

　　新近出现的两份报告，都已显现一些趋势。

　　杭州发布称，《中国城市数字治理报告（2020）》是国内研究机构，首次从数字治理指数角度，对城市发展水平进行考察。随着数字治理时代的到来，传统二三四线的概念可能会被打破，比如台州、南通、嘉兴、烟台、湖州、芜湖等经济体量较小的城市，对当地数字生活满意度反而较高。

　　新榜单和新动向的出现，说明城市比拼的聚焦点，正逐渐从过去单纯的经济建设，向以人为本这样一个综合类的角度进行转变。除了表面光鲜的GDP，人们也非常关注城市文化、宜居程度等软性指标。作为城市管理者和建设者，要让公共治理更加围绕人的核心感受展开。

“亲清在线”平台截图

　　治理和发展，也正在成为一种“双螺旋”的关系，相得益彰，彼此成就。

　　在数字治理水平显著高于全国的长三角区域，形成规模大、层次高、实力强、数量多的产业集群，并迅速向周边扩散，反过来进一步提升了长三角城市群的产业能级、拓宽了治理场景。

　　目前，杭州已经提出要将“城市大脑”打造成为深度链接和支撑数字经济、数字社会、数字政府协同联动发展的城市数字化治理综合基础设施，为大数据、区块链、5G商用等产业布局创造有利条件，以“新基建”为契机全面提升经济运行和城市治理数字化水平。

　　显然，杭州已经看准了这一趋势。

　　无论一线也好、二线也罢，无论是引领型城市还是追随型城市，终究只不过是一个虚名。如果不以高效能、现代化治理促进高质量发展，那么经济发展得再好，也只是一个人口流动大的经济城市，而不是一个幸福城市。

　　包括杭州在内，每一个城市都应该努力成为一个最具幸福感的城市。