记者 姚颖康 摄

　　浙江在线-杭州频道6月29日讯（浙江在线记者 张留）常住人口超千万，经济总量超1.5万亿元，人均GDP超2万美元达到发达国家水平，一年人口净流入超55万居全国第一……

　　浙江省会杭州，迎来了多年的高光时刻。

　　高光之下，杭州如何把握自己的定位和目标？6月28日举行的杭州市委十二届九次全会提出，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，开启中国特色社会主义在杭实践新的伟大征程，为展现“重要窗口”的“头雁风采”而努力奋斗。

　　记者注意到，杭州市委全会上也多了一些新鲜提法：“头雁”杭州、“本色”杭州和“窗口”杭州。这蕴藏着杭州对省会城市的自我认知和目标定位。

　　“头雁”杭州

　　“全国都在看浙江，浙江首先看杭州”

　　当城市化进程步入都市圈发展阶段，越来越多的省份，进入了“强省会”时代：省会城市通过地域扩张，不断提高城市能级，集聚更多资源参与城市竞争，并以此反哺带动周边城市发展。从成都、西安、南京，到新近的济南，这些地方都作出了提升省会首位度的现实选择。

　　杭州作为浙江的省会城市，也有做大做强、提升能级的梦想和需求。近两年来，杭州多次提出“头雁”担当，本身就是以历史的眼光把握省会城市的使命担当。

　　早在2004年，习近平总书记就明确指出：“杭州是浙江的省会，是浙江政治、经济、文化中心。杭州的发展事关全省的发展，杭州的形象事关全省的形象。”

　　特别是今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记亲临浙江、杭州考察指导，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。可以说，全国都在看浙江、浙江首先看杭州，杭州必须成为“窗口中的窗口”“标杆中的标杆”。

　　这些年来，杭州经济社会持续较快发展，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。但城市发展的竞争，犹如逆水行舟、不进则退，过去发展得好不等于以后也发展得好，过去领先不代表永远领先。

　　特别是突如其来的疫情，对每一座城市的治理能力和发展韧性都是一场大考。对于杭州来说，适应疫情防控常态化要求，稳住即期的经济增长固然重要，但更为深远的是，要按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念，构建协同性好、抗险性强的长期动力系统。

　　因而，作为浙江的省会，杭州有必要准确识变、科学应变、 主动求变，持续做强数字经济和新制造业高质量发展的“双引擎”，拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大蓝海，加快形成具有杭州特点的大城市经济形态，打造动能强劲的全国高质量发展新增长极，不断提升在全国乃至全球产业链、供应链中的战略地位，充分展现“重要窗口”省会城市的硬核实力。

记者 姚颖康 摄

　　“本色”杭州

　　既需个性鲜明，也应整体最优

　　习近平总书记在浙江工作时，明确要求杭州要成为世界一流现代化国际大都市。

　　杭州要成为世界的杭州，首先必须成为“本色”的杭州。因为对于一座城市来说，要想在世界城市之林中脱颖而出，不仅要有雄厚的实力，更要有独特的魅力。

　　“重要窗口”呈现的是全景全貌，个性鲜明的独特风景，才能让人眼前一亮。

　　杭州将最江南、最科技、最人文的特色塑造成最鲜明的标识。比如，“杭州云城”被首次写入杭州市委全会报告，它指的是杭州西站枢纽TOD新城，这座本是交通枢纽的建筑，被杭州视为城西科创大走廊建设的支撑元素进行规划打造，取名呼应杭州打造全国云计算之城，满满科技感，在国内尚属罕见；西湖西溪一体化保护提升、启动建设湘湖和三江汇流未来城市实践区等，也都是杭州着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南“湿地水城”的重要元素。

　　这些创新探索和提法，都是杭州可展示、可体验的特色品牌。从更广更深层次看，杭州正创造性地推进“全国数字治理第一城”和美丽中国样本建设，向外界呈现一个古老而年轻、包容又执着、宜居宜游又宜业的城市，将使古代中国、现代中国和未来中国在杭州得到全面展现。

　　“重要窗口”呈现的是全景全貌，要树立“全面领先”的意识，做到整体最优水平。记者注意到，杭州越发注重全域大统筹，以统筹之治推动整体最优。

　　比如，杭州在强调做强平台创新策源功能时，提出优化调整城西科创大走廊体制机制，要推动高新区（滨江）、富阳与城西科创大走廊联动发展，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。

　　这意味着，杭州城西科创大走廊的建设，将打破一条钱塘江的天然阻隔，实现南北联动。杭州也势必在产业、空间、规模的统筹之中，在全国、长三角、浙江发展大局中乃至全球竞争中找准定位，集聚更多全球高端资源要素，着力提高中心城市综合承载和资源优化配置能力，构建起高质量发展的新动力源。

记者 姚颖康 摄

　　“窗口”杭州

　　争取成为浙江全面深化改革代表城市

　　杭州作为“三个地”省会城市，肩负着为浙江发展闯关、为全国改革探路的重要使命，不仅要展示物质性的成就，更要形成制度性成果。

　　如果说，过去浙江市场取向改革以温州模式和义乌经验为代表的话，那么现阶段在城市发展和治理方面，杭州应当争取成为浙江全面深化改革的代表城市。

　　当然，杭州也并非高枕无忧，距离全面领先还有不小差距，存在不少短板。特别是进入人口超千万的新时期，杭州已经成为名副其实的超大城市，发展中“先天不足”和“成长烦恼”的问题交织出现，一些老问题还未从根本上得到解决，一些新问题又不同程度比全省其他地方先遇到。

　　但也正是有了这些烦恼，杭州有需求有条件也有责任创造更多可复制、可推广的新鲜经验，推动实践范例固化为制度优势、转化为治理效能，推出更多全国首先、全国首创、全球首发的创新举措，为完善和发展中国特色社会主义制提供更多杭州素材、杭州样本、杭州经验。

　　对照省委十四届七次全会提出的建设好10个方面“重要窗口”、加快形成13项重大标志性成果，杭州正在推出一系列示范引领性举措，进一步厚植特色优势，努力成为现代化大城市建设的实践范例。

　　备受瞩目的是，杭州市委十二届九次全会审议通过《中共杭州市委关于做强做优城市大脑 打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的决定》，对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，把城市大脑建设作为数字赋能城市治理的主要抓手，全面提升城市治理现代化水平。

　　杭州是城市大脑诞生地，自2016年创立以来，在“三化融合”的有力推动下，实现了由治堵的局部探索向治城的全面应用的重大跨越。为了更好发挥在数字赋能城市治理方面的示范引领作用，杭州应当成为新型智慧城市建设的示范案例，使杭州成为新型智慧城市建设新理念、新技术、新模式的策源地，为国家治理体系和治理能力现代化提供实践素材。

　　数字是治理工具，也是主导产业和动能支撑。本世纪以来，杭州数字经济走在全国前列，特别是这次战疫中，数字经济逆市上扬，出现了大量“新物种”，看似是“应急之举”，实际上是多年耕耘的“厚积薄发”、动能转换的成效显现。未来，杭州仍需巩固传统产业制胜优势、强化新兴产业领先优势、培育未来产业竞争优势，力争培育出下一个“黄金二十年”的新增长点，让治理与发展“双螺旋”演进。