转塘街道第一次居民议事会议

　　4月中旬，杭州市西湖区转塘街道云栖小镇代表联络站举行了一场别开生面的“政策云解读”。来自杭州市中小企业服务中心、杭州市金融办、杭州银行、“亲清在线”等部门的负责人，通过钉钉直播形式，为3000多位企业代表详细解读了各自领域的扶持政策。短短40分钟的直播，让参会代表收获满满，取得了“云端”热烈反响。

　　顺应疫情形势，将人大履职阵地搬至“云端”，是转塘街道5个代表联络站今年迈出的新步伐。2018年12月，转塘街道被确定为浙江省街道人大工作和建设试点街道之一。过去一年多来，人大转塘街道工委先行先试、大胆创新，高标准、高要求、高质量推进各项工作，形成特色鲜明的“转塘模式”。

　　试点期间，先后召开转塘街道第一届居民议事会第一次、第二次会议；组织开展视察调研、主题督办、学习培训、代表述职等活动55次；完成2019年初制定的46项工作清单……通过一年多的实践，试点工作羽翼渐渐丰满。目前，该试点工作被列为浙江省改革创新最佳实践案例之一，街道居民议事会制度的实践经验被吸纳入《浙江省街道人大工作条例》。

　　制度保障引领方向

　　队伍建设充实力量

　　开展试点工作，首先要捋顺工作保障新体系。人大转塘街道工委立足实际，创新“十字工作法”，抓好制度、队伍、阵地建设，确保试点工作有章可依、有人办事、有地活动。

　　试点工作做什么？怎么做？转塘街道用制度保障来说话——

　　结合省、市、区试点工作精神，转塘街道党工委牵头制定了《杭州市西湖区转塘街道关于人大工作和建设试点的实施方案》，确保了试点工作正确的政治方向。

　　“众人事众人讨论”。此次改革试点中，一大创新举措是大力实施街道居民议事制度，构建起人大代表和街道居民议事会议成员共同参与基层民主政治建设的基本框架，让群众有了参与社会事务管理的渠道，有效落实更多老百姓在意的“关键小事”。

　　为此，人大转塘街道工委制定了《转塘街道居民议事会议工作制度》《转塘街道居民议事会议议事规则》，对会议召开形式、议程、日程、内容及闭会期间活动方式等进行了明确和规范。

　　为了落实、落细各项工作，人大转塘街道工委又在全市率先完成《杭州市西湖区人大常委会转塘街道工作委员会工作细则（试行）》编订，总十四章五十七条，全面含括街道人大各项工作制度，为人大代表、居民议事会议成员履职提供依据。

　　制度落定，只等招兵买马。转塘街道在党政综合办公室内设人大工委办公室，实现人大街道工委主任、人大办副主任工作专职化，街道人大工委委员从原有5人增至9人。

　　同时，做好四大选区代表补选工作，选好4名区人大代表；新增2名省人大代表和1名市人大代表进代表联络站接待。截至目前，街道人大联系服务省人大代表3名、市人大代表4名、区人大代表26名。

　　参照西湖区人大代表选举的比例结构，转塘街道推选产生了街道第一届居民议事会议成员75名。其中，中共党员、非中共党员、女性各占比33%。整支队伍平均年龄48岁。

　　这支新生力量，将代表街道全体居民了解街道的整体工作情况、财政情况和资产情况，票选产生街道民生实事，通过一系列行动，让居民“参政议政”的机制下沉到街道，进一步保障居民的知情权，也让他们有了更多的参与感。

　　转塘街道“代表讲坛”

　　人大履职阵地调整优化

　　打通居民议事“最后一公里”

　　暮春时分，位于东狮路9号的转塘人大代表广场郁郁葱葱，宪法宣誓墙引人注目。这里是转塘街道打造的全省首个人大履职阵地“综合体”，转塘代表联络站也位于其中。

　　什么是人大履职阵地？走进“综合体”，迎面而来的四句话阐述了含义：人大代表学习交流的好阵地、履行职责的好平台、联系群众的好桥梁、党政听取人大代表意见的好场所。“这四句话的内容说得很清楚了。”转塘街道人大工委主任杨顺明说。

　　“综合体”一楼建有代表联络站（居民议事厅）、代表讲坛活动室、西湖书房等。抬眼望去，转塘代表联络站、转塘居民议事厅2020年活动安排依次上墙，四个季度工作有条不紊推进。代表联络站一隅，存放着三次居民议事会的民生实事项目资料。“这些项目资料我们全都电子归档，代表可实时在线查询。”杨顺明说。

　　来到“综合体”四楼，则是代表之家、居民议事会会议室、人大文化宣传长廊所在地。洁白的墙上，一一回溯三次居民议事会的详细内容。同时，转塘街道在充分挖掘、整理历史资料基础上，将《宪法》知识、转塘龙坞两镇合并前人代会历史资料等内容制作上墙。

　　作为代表联络站，人大代表、居民议事会议成员每个季度都会定期在此接待选民、联系群众、了解群众诉求。“即便是非接待日期，只要是工作日都有专职工作人员坐班。”杨顺明说。

　　人大履职阵地不仅有“盆景”，更有“风景”。人大转塘街道工委以“最大化”方便选民群众，改变过去联络站“面积小、位置偏、不显眼”等不足，以“便民、醒目、好找”为建站原则，及时对辖区联络站点进行调整优化。

　　去年，街道完成转塘、龙坞两个代表联络站迁址及提升改造工作，新建云栖小镇、艺创小镇、龙坞茶镇三个省级特色小镇联络站。5个代表联络站实现微信、专业网站、智能触摸平台“互补式”宣传载体全覆盖。

　　作为全省第一家省级特色小镇联络站，云栖小镇代表联络站自去年4月建站以来，举办了一系列意见建议征集活动，以开放的姿态迎接人大代表和选民的监督，从而推进基层协商民主、推动区域社会治理、推进小镇产业优化。

　　“意见建议征集后，我们会交办给相关部门，在一定时限内给出反馈意见，目前已有不少建议举措落到实处。”云栖小镇管委会相关负责人说。比如，有人反映云栖小镇交通不便后，小镇开通了8条专线班车；有人反映小镇活动环境不够丰富，小镇建设了云栖公园，如今已成为周边居民春游打卡“网红地”……

　　更多的风景，体现在代表联络点上。人大转塘街道工委适时调整，优化联络点设置场所，从原有的20个联络点撤并为18个，并增挂居民议事点牌子，方便群众“家门口”反映意见建议。

　　人大转塘街道工委还在长埭村文化礼堂进行试点，打造示范代表联络点（居民议事点）。今年2月底，联络点帮村民解决了一个难题：寻找春茶采摘工人。

　　因为疫情原因，采茶工难找的问题困扰着村民，联络点负责人通过街道人大层面呼吁反映、协调解决，最终省外采茶工顺利来杭，保障了春茶采摘工作，“茶叶是长埭村支柱产业，作为区人大代表，我们要一以贯之为村民排忧解难。”

　　西湖区人大代表王牮、蒋银雅在转塘代表联络站开展选民接待

　　率全市之先摸清街道“家底” 

　　为群众着想解决“关键小事”

　　2020年1月13日，转塘街道第一届居民议事会第三次会议召开，票选产生了“最多跑一次”就近办服务点优化布点项目、龙坞区域茶园汀步建设项目、定北社区居家养老服务照料中心建设项目等六大今年要开展的民生实事项目。

　　同时，街道居民议事会议成员还听取了转塘派出所、区法院上泗法庭、街道区域建设管理办公室3个单位2019年工作报告，现场进行了评议。

　　“街道居民议事会议是一种‘新生事物’，把所有的事情摆到台面上，自觉接受群众监督，这不仅提高了政府办事效率，也保证了群众有更多的知情权和参与感。”西湖区人大代表、转塘街道居民议事会议成员孔庆生说。

　　转塘街道居民议事会议每年召开两次，其中，去年1月召开的第一次会议分量颇重——在这次会议上，转塘街道率全市之先，建立了财政预决算、国有资产管理、意见建议交办3个监督小组。一项很重要的工作，就是对街道国有资产进行全面盘点清查。

　　转塘街道办事处副主任郑顺祥介绍，现在的街道是2007年由转塘和龙坞两镇合并而来，国有资产构成较为复杂。国有资产有多少？怎么管？这笔“家底”始终没有摸清。而加强国有资产监督管理，正是西湖区和转塘街道人大推进试点工作的重要内容之一。

　　在75位街道居民议事会议成员集思广益下，转塘街道聘请了第三方专业机构，用3个多月的时间摸清了街道十多年来固定资产账实不清、账实不符的长期历史遗留问题。3800万元！真实“家底”浮出了水面。“不容易，积压了十几年的糊涂账总算明了了。”郑顺祥感慨。

　　搞清楚家底，是为了更规范地管理。为此，转塘街道还专门制定了《关于规范转塘街道国有资产管理工作的实施意见》，统一制作资产管理贴牌，对每个办公室、每个使用人使用的资产贴牌管理，明确资产使用人使用管理责任，为国有资产走上保值增值道路提供保障。

　　这一成果，在去年6月召开的第二次会议上，向街道全体居民议事会议成员作了汇报。一同汇报的，还有街道上半年财政预算执行情况，以及在第一次会议中票选产生的街道8件民生实事项目办理推进情况等内容。

　　在街道居民议事会议成员看来，不同于乡镇一级以上人大讨论的民生项目，街道居民议事会议票选出的民生实事，更聚焦于老百姓身边的“关键小事”。“七彩童年5+1”小学生校外托管项目、之江一号农贸市场新建项目、社区居家养老服务照料中心项目……这些民生实事项目细致地贴近群众需求，扎实地解决居民生活中的痛点难点问题。

　　这些民生实事进展都由监督小组全力督办，去年的8件民生实事项目均已如期完成。对于第一次会议上征集到的139条成员建议，转塘街道高度重视，参照代表议案、建议交办模式，认真发挥街道居民议事会议意见建议交办监督小组作用，第一时间将139条建议书面交办街道办事处。经过不懈努力，实现139条建议答复率100%。

　　除了抓民生实事和建议办理，监督小组还抓实主题活动开展，先后组织开展了“护校安园”、“扫黑除恶”、“最多跑一次”、垃圾分类、龙坞茶镇环境卫生长效管理等不同主题的系列活动，累计提出意见建议160条。

　　此外，转塘街道充分挖掘辖区资源，每季一次开设“代表讲坛”，主讲人为辖区优秀代表、街道居民议事会议成员或特邀行业专家，截至目前已举办5期，每期规模都在百人以上。

　　新一年的战斗号角已然吹响。今年，转塘街道将紧扣经济发展、基层治理、生态环保三大主题，聚焦美丽转塘、幸福转塘、平安转塘建设，做好议案建议和民生实事督办的“实效”文章、财政预算和国资管理的“科学”文章、职能部门工作评议的“认真”文章。

　　“过去一年，人大街道工委在探索实施街道人大工作和建设试点中硕果累累，交上了一份诚意满满的履职答卷；在新的一年里，我们将继续发扬‘人无我有、人有我优、人优我强’的创新精神，提高政治站位，拉高工作标杆，增强履职实效，深入推进街道人大工作开展。”转塘街道主要负责人说。

　　（图片由转塘街道提供）