4月2日，杭州市钱塘新区率先发布打造高能级战略平台行动计划和政策意见，力争到2023年建设成“千亿级规模、百亿级税收”的高能级战略平台。

　　去年年底，浙江省公布首批省级高能级战略平台培育名单，杭州高新技术产业开发区、钱塘新区等7个产业平台入选，明确提出对标国内一流、国际知名。

　　瞄准打造世界级智能制造产业集群，显然，钱塘新区的雄心不止于此。对标苏州工业园、广州经开区等规模能级的“航母级”平台，以钱塘新区为代表的浙江高能级平台“第一战队”，还有多远的路要走？

　　对比省内产业平台

　　钱塘新区“成色”几何？

　　纵观全省七个省级高能级战略平台的培育对象，整体实力参差不齐，钱塘的综合成绩，并不是一个“尖子生”。

　　先看地区生产总值。去年，钱塘实现地区生产总值1218.23亿元，增长6.6%。排在其前面的平台，是宁波经济技术开发区和杭州高新技术产业开发区。紧随其后，是绍兴滨海新区，去年实现地区生产总值806亿元，同比增长9.5%，保持着高速发展。

　　制图 严东

　　再看规上工业总产值。去年，钱塘突破3000亿元，居杭州第一，而宁波经济技术开发区的规上工业总产值达4999.3亿元。

　　最后看创新能力。去年，钱塘全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达4.43%，而杭州高新技术产业开发区连续多年的R&D经费投入强度在10%以上，高新技术企业共有1928家，位列全省各县区第一。

　　平台高能级，产业很关键。当下，钱塘聚焦生物医药、航空航天、半导体、智能汽车与智能装备、新材料等五大主导产业项目，去年共实现产值2661.28亿元，但就单个类别而言，还未形成一个真正意义的千亿级规模产业。

　　拿占比最大的智能汽车与智能装备来说，去年实现产值824亿元。与整体稍弱于钱塘的宁波前湾新区相比，汽车产业已形成千亿级规模，产值占宁波市汽车产业的40%、占浙江省汽车产业的近1/5。

　　而在体量更大的杭州高新技术产业开发区，已形成数字安防、网络通信、生物医药三大千亿级标志性产业链。

　　前有标兵，后有追兵，钱塘也亟需一剂强心针，推动更多高端要素，向重量级未来产业倾斜，实现产业能级的更大突破。

　　在这样的背景下，钱塘瞄准五大主导产业，出台“领飞计划”行动方案，从推动服务、创新、开放、人才等六个方面的高能级出发，以期实现做大做强先进制造业。

　　集聚75家世界500强

　　钱塘如何塑造首位优势？

　　虽然是一个仅有3岁的年轻新区，但钱塘亦有着诸多先天优势——

　　有高校资源。背靠全省规模最大的高校园区，14所高校25万师生齐聚于此。为了推动与高校的产学研合作，钱塘专门成立钱塘科学城。截至目前，已诞生沃镭科技、捷诺飞、壹网壹创等高校师生创业企业千余家，其中，沃镭科技入选国家专精特新“小巨人”。

　　有开放基因。从上世纪90年代开始，松下、可口可乐等75个世界500强企业相继落户，越来越多的外资“巨头”得到发展壮大。在已入驻25年的史陶比尔，销售额从最初300万元增至超30亿元。同时，拥有杭州综合保税区和自贸区两大国家级IP，钱塘还正在积极发展数字贸易、跨境电商、保税经济等产业。

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　　但优势不等于胜势。当下，钱塘的发展也面临着一些瓶颈，包括五大主导产业规模不够大，服务业比重与现代化国际化定位不匹配，产业用地亩均效益仍然较低等，导致能级依然与国内“航母级”平台存在差距。

　　这些瓶颈，也是浙江诸多产业平台的普遍现象，从钱塘放眼到全省，提高产业能级，都应突出优势导向。

　　数字化是一个重要抓手。当前，浙江正在全面实施“数字经济”一号工程，各地在建设高能级平台过程中，应充分利用数字经济发展突出优势，让数字经济在更广范围、更深层次、更高质量迈上新台阶，释放数字经济在能级提升过程中的更多红利。

　　按照战略定位、主体功能、产业导向，浙江计划用5年时间力争创建20个左右省级高能级战略平台，打造产城融合、重大创新类、重大开放、绿色生态四类，推动形成若干世界级产业集群。

　　对标“航母级”平台

　　浙江“第一战队”学到什么？

　　在勾勒高能级路线图的同时，钱塘即将发布“一带双城”规划建设方案，以魅力钱塘江生态海岸带，高规格建设东部湾新城和江海之城“两擎”，在打造世界级企业总部集聚地的“江海之城”，吸引美国SOM、株式会社日建设计等四家设计单位参与。

　　产业的高能级，需要高品质的环境加以承载，钱塘的新动作，不免让人想起全国开发区的“领头雁”——苏州工业园。在2021年国家级经开区考核评价结果中，苏州工业园区综合排名第一，这是苏州工业园区实现的“六连冠”。去年，苏州工业园实现地区生产总值3330.3亿元、同比增长10%。

　　抛开亮眼的数据，苏州工业园的理念更值得学习。一张近三十年不动摇的规划图，是它给出的成功经验，虽名为“工业园区”，但在城市形态上，苏州工业园和大家刻板印象中的“开发区”有所区别，它一开始就秉持产城融合的理念。

　　正所谓，“金鸡湖畔谈经济、独墅湖畔好读书、阳澄湖畔宜养生”，这是形容苏州工业园区由高端制造与国际贸易区、科教创新区、旅游度假区等多个特色板块组合而成。迎来而立之年，苏州工业园提出聚焦城市建设和管理，打造面向未来的城市新中心。

　　除了硬环境，良好的营商环境，也是激发市场主体创新活力的“助燃剂”。在广州开发区，将营商环境改革作为“头号工程”，围绕营商环境重点领域、关键环节和痛点难点，形成39条市场主体认可度高的创新举措，营商环境指数连续三年位居全国经开区第一。

　　比如，在生物医药领域，广州开发区首创生物医药创新监管服务方式，增设新药申报服务中心，为企业提供药物临床试验、新药申报等“一站式”服务，促进创新项目成果加快落地，办理时限压缩41%。

　　无论是硬环境，还是软服务，都是为了实现以城聚产，以产兴城，从而实现高能级平台的美好蓝图：人居环境优美、城市品质优化、产业转型升级、土地高效产出……

　　有理由相信钱塘加快迈向高能级，只是一个开始，更多的产业平台，也将动起来，强起来。