浙江在线-杭州频道7月15日讯（记者 刘健 共享联盟淳安站 陈航 方俊勇）7月14日，淳安召开县委十四届十一次全体（扩大）会议，淳安上半年经济运行数据出炉：今年1-6月，淳安全县实现财政总收入27.62亿元，同比增长28.5%；城镇常住居民人均可支配收入2.81万元，农村常住居民人均可支配收入1.18万元，同比分别增长13%、15%左右。
作为全省唯一的特别生态功能区，淳安将如何开启共同富裕新征程？这次大会也给出了答案，一份《关于纵深推进特别生态功能区建设促进共同富裕的实施意见》（以下简称为《意见》）提交这次大会审议。
擦亮共富生态底色
构建全域生态环境现代化治理体系
淳安因水而兴，被誉为“天下第一秀水”，伴随淳安成为长三角重要战略饮用水源地，保护好一湖秀水，是淳安最大的使命责任。
面对共同富裕新征程，如何让绿色成为亮丽底色，是淳安面临的重要命题。记者在会上了解到，淳安在推进共同富裕过程中，将突出生态引领，构建全域生态环境现代化治理体系——
首先，淳安将打好生态环境全域提升持久战，坚持点面结合、水景共保、流域共护，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，全面完成山水林田湖草立体生态修复工程，积极实施碳达峰碳中和行动；
其次，淳安将完善重点生态功能区建设体制机制，加快构建以水功能区为主体的国土空间规划体系、系统保护体系和环境治理体系，推动国家层面设立千岛湖保护协调机构，提升跨界水体协同治理水平；实施最严格的生态环境保护制度等；
再次，淳安将加快实施生态产品价值实现机制，积极参与新安江——千岛湖生态补偿试验区建设，完善饮用水源地生态补助省市县三级共担机制；探索创新优质水资源价值机制实现路径，健全GEP常态化核算和考核体系等。
在多重保护措施之下，今年上半年，千岛湖国控断面水环境质量保持为优，23个乡镇考核断面Ⅰ类水质占比73.9%，县域空气优良率97.2%，PM2.5浓度均值20微克/立方米。
推动产业带动共富
高质量绿色发展势头强劲
今年上半年，淳安实现规上工业总产值45.6亿元，同比增长14%；半年接待游客430万人次，同比增长35%。这一优异成绩的取得，背后离不开淳安以生态为本底，不断做大绿色发展蛋糕。
如何做大这块“蛋糕”，从《意见》里，我们也可以看到淳安为产业带动共富锚定的方向——
构建现代绿色产业体系。淳安将加快发展大水业、大旅游、大健康、数字智能、生态金融等特色产业，加快实施生态制造业计划，实施水饮料产业双倍增行动，推动健康产业集群延链发展。积极引进生态金融产业项目，持续发展特色型总部经济，打造环千岛湖生态资本金融圈。
强化有效投资项目支撑。淳安将实施新一轮扩大有效投资行动，大力推进产业投资工程，扩大生态环境、产业发展、民生保障、基础设施等领域多元投入，加快建成一批标志性工程。构建高铁新区与经济开发区规划、招商一体化工作机制，加快构建以重点产业平台为主体引领、特色小镇为基础支撑的县域产业空间布局。
营造创新创业良好生态。淳安将深化商事制度改革，推进网上行政服务中心建设，推动证照分离、数字证照，全面提升准入和退出便利度，打造极简审批。在杭城“飞地”、产业平台、特色小镇、未来村庄等建设一批科技孵化器、众创空间及产业创新服务综合体，探索让数字经济、创新经济、生态经济、现代服务经济成为新时代百姓经济的有效路径。
县域一体化发展
共建共富信心足方向明
如今，在区域共富上，淳安已经有了机制上的探索和突破，比如“大下姜”区域共富新模式已经在淳安更多地方落地生根。
截至目前，淳安已有“大下姜”乡村振兴联合体党委、北部区块产业发展党委、西南部区块产业发展党委等11个功能性党委， 进一步整合县域生态优势资源，力争实现“先富带后富、区域共同富”。
会上，淳安还宣布将构建县域一体化发展格局，推动城乡融合共富——
基础设施上，淳安将实施交通“内畅外联”攻坚行动，推进330国道淳安段改扩建、杭淳开高速等重点项目规划建设，强化与周边县道路衔接；加快燃气管网城区覆盖和向农村地区延伸覆盖；推动乡镇5G基站、重点行政村5G网络实现全覆盖；
公共服务上，淳安将统筹推进中小学教育资源优化整合，组建城乡教育共同体，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系；精准落实医疗“山海”提升工程，深入实施县级医疗、乡镇卫生院和村卫生室能级提升工程；布局建设一批中小型体育设施和公共空间设施；
社会保障上，淳安将加快公租房、廉租房等住房保障体系建设，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；完善灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险制度；建立健全农村留守儿童、妇女、老人长效关爱机制，完善残疾人等特殊群体福利保障政策。
城乡融合上，淳安将推进宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式和集体经营性建设用地入市制度，探索农民权益价值实现机制；发展新型农村集体经济，鼓励乡村实施全资源开发，持续推进村级集体经济消薄增收。
