浙江在线-杭州频道5月11日讯（记者 张彧 刘健 通讯员 李凌婧）5月10日，新上城区划调整后的首次“两会”胜利闭幕，“一区四中心”的定位被明确写进报告，600多位代表委员为未来勾勒蓝图。

　　让我们将时针拨回到一个月前——4月9日，杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会召开，根据国务院批复同意，杭州撤销上城区和江干区，设立新的上城区。

　　满月，常被用来作为新生命诞生后的第一个注脚。

　　设区后的第一个月，新上城这片122平方公里的土地，在谋划推动些什么？又释放了什么信号？

　　从西湖到钱塘江

　　首月第一步棋：推进真融全融

　　4月9日，杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会上透露出明确信号：根据省市部署，区划优化调整赋予了上城区新的更高定位——

　　未来，上城将全面打造“一区四中心”，即全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。

　　“一区四中心”的航标已定，首先要解决的是全区上下如何齐心合力的问题。

　　这次上城区两会上，不少代表委员都提到了“碰撞”“互补”等相关词汇，这是对原上城和原江干资源禀赋上差异的直观描述。

　　一位委员如是说：“希望传统商贸与电子商务、南宋文化与钱塘江文化、金融小镇与CBD，在这片土地上碰撞出更为璀璨的火花。”

　　从西湖到钱塘江，两块区域的天然差异，决定了行政区划优化调整能否快速有效实施，关键在于融合。再加上，班子成员都来自原先不同的区，各级干部大多来源于原上城和江干，迅速进入状态、加快融合的要求更加紧迫。

　　4月11日，一个普通的周日，这是杭州官宣部分行政区划优化调整的第三天，新上城区的主要领导干部都不约而同地放弃了休息。

　　当天上午，区委书记刘颖与14个街道党工委书记集体谈话，他强调，要围绕区划调整加快融合，重点做好机构融合、工作融合、人员融合、文化融合。

　　一切都离不开一个“融”字。正如刘颖所说，“两区合并不是一次简单叠加，而是双方融合共赢的新起点”。

　　怎么融？四套领导班子组成调研组，一场自上而下的调研马不停蹄开展起来。

　　4月13日，区委书记刘颖带队赴湖滨、清波、四季青和采荷街道走访调研；

　　4月14日，调研组赴小营、望江和闸弄口街道走访；

　　4月15日、4月16日，赴彭埠、凯旋、紫阳和南星街道走访调研；

　　4月17日，又是一个周末，刘颖带队调研丁兰、笕桥和九堡街道……

　　5天实地走访14个街道，调研组找问题，鼓劲头，谋思路，但更重要的是融“思想”。每到一处，调研组都会强调行政区划调整的重要意义：是优化城市空间布局的重大举措，也是贯彻人民为中心发展思想的具体实践。

　　对于新上城而言，这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的再融合，是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升，是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化，也是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。

　　“行政区划调整能否实现‘1+1＞2’的预期效果，关键在于是否真正融合、全面融合。”刘颖说。

　　谋定而后动，先统一思想，再推进融合。这是“新上城”在首月下出的第一步棋。

　　“五大行动”方案出炉

　　街道部门各赛道上“竞速赛”

　　瞄准打造“一区四中心”，调研组马不停蹄开展调研期间，一场大会同步放出了新上城当前发展的具体路线图。

　　4月16日，上城区召开党员代表会议。会上，瞄准高质量发展，上城启动了一场覆盖全域的“五大行动”：全力推进区域大融合行动、发展大比拼行动、改革大攻坚行动、亚运大提升行动、党建大引领行动。

　　“五大行动”中，也有细化的实施方案。拿发展大比拼行动来说，就包括将玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区、钱塘江金融港湾核心区、钱塘智慧城等串珠成链，进一步提升金融服务、数字经济等集聚度和首位度，全力打造高端服务业中心。

　　如何落实“五大行动”？上城专门建立了日常工作联系群，各街道各部门每天要在群里晒绩亮单，定期开展“竞速赛”。

　　虽然是“同场竞技”，但各个街道的“赛道”并不相同——

　　4月16日晚，小营街道党工委召开专题会议，街道将充分发挥红色资源优势，积极破题老旧小区治理困境，完善“红管家”准物业一体化服务模式，形成可复制、可推广的党建引领基层治理“小营经验”。

　　4月20日下午，四季青街道提出扩大钱江新城在全球数字金融领域的影响力，围绕经济生态打造，招引产业链上下游，探索酒吧街、夜游钱塘江等项目；

　　4月19日下午，上城区教育局党委召开班子扩大会议，提出将进一步优化完善教育资源和基础设施布局，切实解决优质教育不均衡不充分的问题……

　　正如刘颖所言，“各街道部门要站在整体发展的高度，尽最大可能把‘一区四中心’量化具化到各自的发展上，全方位释放出区划调整的乘数效应和最大效能”。

　　奔忙之间，“赛道”亦有重合之处—— 

　　数字化改革是今年浙江省实施的重大战略性工作，4月19日，上城区召开数字化改革工作推进会，指出围绕“1+5+2”工作体系，突出小切口创亮点，抓住民生“关键小事”，着力推进一批有创新、有特色的项目和场景，奋力打造“数智上城”。

　　这在不少街道部门已经有了探索。比如，在拥有45个各类阵地的彭埠街道，为了破解居民参与热情不高、党建文化阵地闲置等难题，推出“红色十二时辰”数字党建驾驶舱；在老旧小区居多的望江街道，搭建“智慧消防监控联动平台”，借数字化实现消防监控系统转型升级。

　　比学赶超，争先进位，短短一个月，新上城就从基层开始先跑起来。

　　首次“两会”明确目标

　　1+1>2，“数智消费”和“总部经济”要率先突破

　　这几天，上城区迎来“两会”时间。5月8日下午，上城区人民政府筹备组组长章燕作政府工作报告，“一区四中心”写进报告，上城区将全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。

　　从两会上，也可以看出上城区对自己的定位和目标有了更清晰的把握——

　　向内看，区划调整为新目标实现奠定了基础。由于行政边界限制、资源区际分割、政策制度壁垒已经打破，新上城的生产要素流动将更加便捷，对于优质项目、高端人才的吸引力进一步加大，金融服务、商贸零售、文创旅游、数字经济等主导产业的功能互补和优势叠加正逐步成为现实；

　　向外看，这也是杭州城市发展的必然。杭州“十四五”规划提出要打造 “一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局，“一核”正是城市核心区，加快推进城市更新，持续做优做强创新研发、金融服务、高端商务、文化创意等经济形态，上城区“一区四中心”有利于做强做优杭州的“一核”。

　　这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。原两区“联手”后，新上城GDP将达到2218亿元。

　　如何做好“1+1>2”的文章，新上城率先将突破口放在“数智消费”和“总部经济”上。

　　从西子湖边到钱塘江畔，新上城的消费场景“多点开花”。坐拥“三圈三街”，消费将成为新区的一张金名片。

　　就在“五一”前夕，上城区委书记刘颖专题调研“促进商圈发展、打造消费中心”，带领四套领导班子赴钱江新城商圈万象城、湖滨商圈银泰in77、吴山商圈利星名品广场等商业综合体实地考察，鼓励综合体要积极实施新消费计划、创新新零售业态、培育新时尚消费，发挥名品潮店“首店经济”集聚效应，把人气变财气，把游客变顾客。

　　刚刚过去的“五一”小长假，试水“数智消费”的“三圈三街”没有让人失望：借助首届金物节消费月的平台，上城区联动商业街区、综合体、汽车4S店、品牌餐厅等，创新消费新模式新业态新场景。“五一”期间，上城区实现销售额8.9亿元，同比增长43%；实现客流量467.58万人次，同比增长46%。

　　消费商圈的稳步提升，是前进的起点，但更好的概念和故事，需要规划来拉开新上城的“筋骨”——

　　新鲜出炉的报告中，上城区将落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云实业总部、德科中国区总部等标杆性项目，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个……

　　沿着19公里的钱塘江黄金江岸线，一张全新的发展蓝图正在徐徐展开：一座全省金融高地将拔地而起。钱塘江金融港湾核心区、玉皇山南基金小镇联动发展，不断强化资本吸纳、人才集聚、创新转化，为新区金融产业注入发展动能。

　　这是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化，也是新上城在大量的调研思考后给出的明确信号：

　　破解了发展空间受限的难题，提升环境综合承载能力。同时，进一步优化公共服务资源配置，名校成片、医院集聚，各类博物馆、体育馆、公园等优质资源能够充分利用和共享，这对于优质项目和高端人才的吸引力将进一步加大。

　　就像两会上，章燕所说，“这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革”。

　　从产业到民生，从数智到文化，新上城的未来，值得“收藏关注”。