浙江在线-杭州频道4月7日讯（记者 张彧 周逸 见习记者 王柯宇）春雨微润。自熙熙攘攘的元宝街转入，我们在金钗袋巷79号止步，便到了杭州上城区上羊市街社区党委所在地。72年前，“居民自己的事自己商量着干”的共同想法，在这片不到0.21平方公里的土地上催生了新中国第一个居委会。

新中国第一个居委会——上羊市街社区居委会

　　自白墙黛瓦间推门而入，第一任居委会主任陈福林的铜像静静伫立，一旁“凡事大家商讨，这是最好的民主方式”这行字分外醒目，那是居民自治的起点。在铜像对面，三道特殊的“门”敞开着——社区党委在这里设置了联调室、民意小圆桌和邻里值班室，百姓大小事都能在这里“商量着办”。精神的传承在这一刻有了现实的交集。

　　从新中国的起点到“十四五”的新起点，上羊市街社区党委为民服务的初心，跨越时空，传承不息。

上羊市街社区第一任居委会主任陈福林铜像

　　一间开了12年的“邻里值班室”

　　社区的事“群众说了算”

　　这几天，金钗袋巷72号的小店老板应女士，看着街边新建的20个古色古香的晾衣架，藏不住笑意。“以前这一带要晒衣服只能放在周边的绿化带上，这下好了，我们不用打‘游击’了。”

　　晒场不足的烦恼是怎么解开的？“找邻里值班室啊！”应女士脱口而出。

　　早在2009年9月，为了搭建和居民沟通的桥梁，上羊市街社区党委发动党员群众自发成立了“邻里值班室”——从反映问题到调解矛盾、从接送小孩到浇花收衣，这间值班室是个什么都管的“万事通”。

　　“小事不出楼道，大事不出社区，居民自己的事自己定，正是当初设立‘邻里值班室’的目的。”上羊市街社区党委书记郭子渊说，这和72年前第一个居委会划分40个小组，帮助政府传达政令、反映民意的做法，异曲同工。

2020年，上羊市街社区党委书记郭子渊走访居民，征集微更新意见建议。

　　时光流转，当年的故事未曾被遗忘，一个理念更是一代又一代地传承了下来。“今天，我们社区治理经验中，最核心的还是当年‘居民当家作主’的自治理念。”郭子渊说，比如新增晾衣架虽然只是小事，但从前期选点到外观设计，都充分征求了民意。“小区要改什么，怎么改，住在这里的大家伙儿说了算。” 

　　“凡事大家商讨，这是最好的民主方式。”掷地有声的这句话，贯穿了社区发展的大事小事，在上羊市街的每条坊巷随处可见：金狮苑小区有一条左宽右窄的异形绿化带，是为了满足周边居民不同的需求；云雀苑小区正在扩建公共厕所，是为了解决“如厕难”……

　　一件件小事得到解决，信任感逐渐夯实，整整12年始终敞开大门的“邻里值班室”已从“小苗”长成了“大树”：上百个值班点、469位党员，如枝丫般延伸至社区的每个角落，串联起了3823户居民。成立至今，“邻里值班室”共协商解决社区居民大小事件4000余件，其中，有党员参与的协商事件占到50%以上。

2018年，社区党委发动党员挨家挨户做工作，物色业委会候选人。

　　一个建在河道上的党支部

　　支部下沉到“毛细血管”

　　从望仙桥到通江桥，河岸一共623米。这段路，中河党支部书记樊建华和23位支部成员，风雨无阻地用脚步丈量了7年。

　　“我是个闲不住的人。”今年74岁的樊建华，在中河边生活了40多年。作为老党员，樊建华退休以后一直希望为社区做点什么，“首先就想到了这条河。”

　　2014年，樊建华和其他几位退休党员一合计，自发开始“守护中河”：上午7时到11时、下午1时到5时，是他们每天固定的巡河时间。

　　“大毛病没有，小问题不少。”当时的中河边，棋牌室的老板喜欢在河里涮拖把，小吃店的老板常在河边洗衣服，还有附近的老杭州喜欢来钓几竿……

　　抱着“做工作不能硬来”的想法，“聊天”成了樊阿姨们的独家秘方，每天早晚在河边蹲点，一看到不文明行为，就上前耐心地聊天式劝导。渐渐地，岸边的拖把和钓竿不见了。记不清多少个来回，换来的是七本“河道观察日记”和沿河百姓舒展的笑脸。

上羊市街社区中河党支部书记樊建华和支部成员正在巡河

　　这样一支特殊的巡河队伍，很快就被上羊市街社区党委注意到了。2017年3月，“建”在河道边的中河党支部应运而生，樊建华成了中河党支部的书记，她高兴地说：“支部建在河道上，民情民意就都感受到了，党组织的带头功能也发挥出来了，现在，有不少曾经被劝阻过的居民也来报名巡河呢。”

　　这样的下沉，在上羊市街并不陌生。上世纪60年代组建消费合作社、70年代待业青年开起小餐饮店……都是百姓身边的党员想出的“金点子”。

　　“前辈们的故事告诉我们，想给街坊邻里当好‘大管家’，关键要时刻想着从人民中来，就要为人民服务。”时任上羊市街社区党委书记沈雪鸿说，从2014年开始，社区党委开始探索以功能性为划分标准，将党支部“下沉”到各个片区、网格的毛细血管中，“一个党员能带动一个楼道，一个支部就能带动一个网格。”

　　一台“三顾茅庐”加装的电梯

　　急难愁盼时党员“站出来”

　　再过两个月，金狮苑24幢2单元加装的电梯就要完工了。看着旁边1单元、3单元已建成运行的电梯，第四支部党员高志福有些感叹：“真像是看着自己的孩子出生啊！”

　　2017年，有24幢的居民向社区提出想要“加装电梯”，可1单元不仅有居民和商铺，下面还是地下车库。这意味着想要加装电梯，还要做通45位车主的思想工作。

　　急难愁盼时，高志福所在的四支部站了出来。

　　这事得“走进家门才能聊得下来”，第四支部35位党员全体出动，挨家挨户做工作。“居民中有一户平时住在萧山，一户在上海。”高志福最开始吃了一鼻子灰，“无论在电话里怎么说，人家就是不同意。”

　　高志福决定登门拜访。“那天是周六，下着雪，我开车去了萧山、上海当面做工作。”雪夜中看到高志福一行人诚心而来，两户居民的心门被一击而中，当场就签字同意。

上羊市街社区金狮苑小区24幢1单元加装电梯。

　　签完字，还要与电梯安装公司对接，根据居民意见不断修改方案……忙活了整整一年，这台凝结着四支部党员心血的电梯终于投用。

　　全程零投诉的“奇迹”，在时任社区党委书记邹紫娟看来却并不意外，因为这正是上羊市街传承理念的具体体现：“微更新”时党员带头拆违建、疫情期间党员们衣不解带值守卡口……“陈福林曾经说过，‘办喜事，我帮着敲锣开道；酱园着火，我第一个跑去救火。’想让居民把社区当家，党员就得在关键时刻站得出来。”

　　2019年国庆节时，邹紫娟曾给“新中国第一个居民委员会的前辈们”写过一封信：“你们那一代人扎实苦干，甘于奉献的精神和为民的情怀，我们时刻铭记着，并一直践行着。”

　　72年来，作为上羊市街最鲜明的发展底色，“为民”二字正在街巷楼宇间描画得愈发深刻。

　　党组织名片

　　杭州上羊市街社区党委

　　成立时间：2000年

　　支部及党员数量：13个支部、469名党员

　　重要荣誉：先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国和谐邻里示范社区、全国创建学习型家庭示范社区等荣誉。

　　党员说

　　“传承历史第一，争创现实第一。不辜负群众的期望和历史的选择，让新中国第一个居委会焕发新的活力。”