浙江在线-杭州频道12月24日讯（浙江在线记者 刘健 制图 严东）12月24日，杭州召开中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区建设推进大会，这意味着，作为浙江自贸试验区新扩的三个片区之一，杭州片区亮出最新蓝图。

　　会上，记者了解到，杭州片区将以数字赋能自由贸易，打造全国首个数字自由贸易区。

　　新入自贸试验区“朋友圈”的杭州，为何锁定“数字”做文章？又如何能够在这场开放大潮中做到招招有“数”？最终会带来哪些改变？

　　迟入“自贸圈”

　　杭州为何锁定“数字”？

　　自贸试验区是改革开放的试验田，从2013年上海自贸试验区一枝独秀，到目前全国已设立21个自贸试验区，其中沿海省份已全部设立，它见证了诸多创新发展。

　　海南打造自由贸易港、上海自贸试验区临港新片区参照经济特区管理……相比全国其他自贸试验区，浙江的政策和区位优势其实一度并不明显。

　　然而，自2017年4月挂牌以来，浙江自贸试验区始终围绕“特”字做文章，书写了一张令人信服的高分报表：从油气的小切口开始破题，实现对外贸易年均增长93%，利用外资年均增长99%，聚焦油气全产业链建设、已成为全国油气企业最集聚的地区。

　　伴随浙江自贸试验区扩容，新加入的杭州片区，显然看到了“特”的价值。

　　多年来一直致力于打造全国数字经济第一城的杭州，数字驱动产业发展，已成为推动高质量发展的最强劲引擎。不止于此，数字之于杭州，更是一种生活方式、治理能力和制度创新。

　　如何在自贸试验区这件事上凭“特”出道？杭州的定位显然离不开数字。

　　以数字赋能自由贸易，凭数字的“特”出道，杭州也有底气。借助自贸试验区建设提速提质“东风”，杭州将全力打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

　　紧扣数字赋能

　　制度创新实现招招有“数”

　　今年的天猫“双十一”，实现成交额4982亿元，除了破纪录的销售数字，杭州的快递提速也成为一个刷屏的热词。这背后，离不开杭州在全国率先实施的寄递渠道进口个人物品数字清关模式。

　　作为最高能级的开放平台，自贸试验区赋予的是一个先行先试的探索空间，提供的是一条制度创新赛道，制度创新是建设自贸试验区的核心。

　　在成立两年的海南自贸试验区，先后发布了91项制度创新案例，包括率先实施境外游艇入境关税保证保险制度、应用大数据方法创新服务贸易数据统计方式等做法，都走在全国全列。

　　迟入“自贸圈”，杭州更要牵住制度创新这个“牛鼻子”，用数字化的特别路径，激活贸易、投资、资金、货物、人才等要素的自由流动，全面拓展数字产业化、产业数字化、城市数字化等应用领域，全力打响“杭州服务、数字贸易”品牌，高水平打造新型国际贸易中心。

　　比如，在资金自由进出上，杭州除了推动跨境电商外汇便利化试点外，还在基于连连支付、PingPong等行业龙头的第三方支付平台，积极打造世界级的跨境支付中心。接下去，杭州将继续整合力量，加大金融科技创新，更好服务实体经济，实现在全球贸易中掌握更多话语权。

　　在货物自由运输上，杭州在浙江较早提出“四港联动”的基础上，谋划以空港为特色，以信息港为纽带的数字物流枢纽，仓库里的智能机器人、自动分拨的流水线、快递“云监工”、机场“城市货站”等新探索，已让人感受到杭州打造数字物流的强大自信。

　　在11月26日召开的中国（浙江）自由贸易试验区建设推进大会上，杭州萧山国际机场改扩建（国际货站及机坪）项目成功签约，萧山机场的吞吐量能级将再次得到提升，此外，杭州还在积极探索多式联运新模式等。

　　又如，在人才自由从业上，杭州将进一步探索放宽现代服务业的从业限制，利用数字赋能，进一步谋划国内外人才的资质互认，吸引更多国际人才参与进自贸试验区建设中等等。

　　特别的杭州自贸

　　将有特别的开放和联动

　　相关专家曾提及，探索自贸试验区建设的关键，不在于“5+2”“白+黑”去搞开发区、城市新区，也不在于拼命招商引资，搞一个个的大型外资工厂、企业。重中之重，是要建设国际化、法治化的营商环境等，注重与国际接轨，持续加强自贸试验区的开放力度。

　　很显然，杭州正朝这个方向努力。不久前，杭州已提出以开放促发展，加快形成与国际通行规则相衔接的基本制度规则体系和政府监管体系。

　　不久前，在财政部主办的对标国际先进优化营商环境改革经验交流会上，杭州再次表明要让营商环境便利化、数字化成为鲜明特色和亮点，将持续推动简政放权、实施流程再造、提升服务效能、优化创新环境、规范市场秩序等，全力打造国际一流营商环境。

　　除此之外，成为自贸试验区后，杭州还提出积极推动自贸试验区与城西科创大走廊等创新平台改革联动、创新联动，加强与舟山、宁波、金义片区联动发展，不断增强发展新动能。

　　正所谓，自贸试验区是一个厘清政府和市场边界的政府再造区，也是在扩大开放中用改革办法不断解决痛点的压力测试区，更是集金融、投资、贸易、科创等领域的开放创新于一体的综合改革区。

　　因此，自贸试验区的点滴改变，和一座城市，一个企业，乃至每个人，都可能息息相关——

　　于一座城市而言，从产业提升到公共服务再到国际化，自贸试验区带来的改变是全方位的，特别是，推动城市功能和产业分布实现新格局。在上海，已形成“研发在自贸、转化在开发区”“总部在自贸区、生产基地在园区”的空间发展格局；

　　于一个企业来说，自贸试验区带来的不仅是机遇，更是挑战。机遇在于，通过自贸试验区这个平台，企业将拥抱更加广阔的市场，生产经营成本大大降低，“做生意”的效率得到提高；而与之相伴的挑战是，大量外来高端产业的涌入，竞争比过去更加激烈； 

　　得益于自贸试验区建设，每个人的生活幸福感也将得到增强，我们将以更优惠的价格、更少的时间成本，购买到品种齐全的海外消费品。与此同时，伴随自贸试验区的产业不断聚集，也为每个人创造了更多的就业机会。

　　有人说，自贸试验区是在“试验田上培育出的一颗种子”，把这些“种子”播撒到更多地方，将推动发展更高层次的开放型经济。

　　杭州还将有怎样的收获，值得期待。

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