浙江在线-杭州频道6月26日讯（浙江在线记者 张梦月）余杭径山小古城村红了。短短一个多月，这个浙江省善治示范村来了58个代表团学习“取经”，村党委书记林国荣的日程排得满满的。

　　乡村是国家的根脉和基础。浙江在全国先行试点自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系建设，富有杭州特色的“三治融合”的乡村善治体系也已初显成效。

　　小乡村如何走出大变化？6月25日，杭州市人大推进乡村善治工作现场会在余杭径山召开。在风景如画的小古城村，或许可以找到答案。

　　拆围墙、挂铭牌、樟树下议事

　　小古城村拿出“善治”好办法

　　小雨淅沥，白天的小古城村显得有些静谧。

　　沿着村道走着，一幢幢漂亮洋房和整洁庭院出现在眼前。和普通农居房不同，这里的庭院围墙高度普遍不到一米，一眼望去通透敞亮。

　　“以前家家户户都是高墙大院，村里提出降低围墙，老百姓都接受不了。有人问，林书记，围墙拆掉了，安全问题怎么办？”

　　林国荣和村干部想出了“法治”的办法——建成投用小古城村综治控制中心，在村里安装40多路监控资源，做到村进出道路路口和重点区域视频监控全覆盖，真正让村民放心、安全、幸福地住在这儿。

　　见到村里的大动作，老百姓们也纷纷点了头。“其实，这拆的不仅仅是围墙，打开的还是邻里之间的心墙，增加村民之间的交流和互动。”林国荣说。

　　此外，小古城村还不忘以德育人、以规促德，打造村级德文化。记者注意到，不少村民家门口挂着“星级文明户”铭牌，做得最好的家庭获得了五颗星。

　　林国荣说，小古城村提倡以榜样的力量说事论理、明辨是非，引导群众自觉向善。“老百姓都开玩笑，以后找女儿、女婿，只要看看家门口铭牌就知道好不好，五颗星肯定到位了！”

　　除了法治、德治，近年来，小古城村还不断探索“众人的事众人商量着办”的村民自治路径，引导村民作为参与主体开展民主协商议事。

　　比如今年，村属旅游开发公司计划推出一条乡村振兴游线路，这将是壮大村级集体经济的一项举措，也是摸着石头过河的一项探索。

　　“大到费用怎么收、线路怎么排、讲解员怎么物色，小到宣传袋、宣传册的制作等一系列问题，通过多次邀请有关部门、党员代表乡贤、村内旅游从业者、民事民宿业主等进行协商，最终确定了13个子项的发展方案。”林国荣说。

　　林国荣透露，小古城村集体经济可分配收入由2003年的27.6万元增加到2018年的515万元；农民人均纯收入由2003年的6379元增加到2018年的37720元。“美丽乡村最终要转向美丽经济，老百姓的腰包鼓起来了，才能真正达到乡村振兴目的。”

　　“三治融合”步履不停

　　好经验好做法或上升为法规规范

　　余杭小古城村是杭州打造“三治融合”乡村善治体系的缩影。在现场会上，拱墅上塘街道善贤街道、临安板桥镇上田村也分享交流了典型经验做法。

　　近年来，杭州在“三治融合”上已是硕果累累。在“法治”方面，累计成功创建全国民主法治示范村（社）22个，省级以上民主法治村（社区）215个；“德治”方面，将农村文化礼堂和乡村道德建设有机结合，着力提高农村群众的创业技能和文明素养，引导党员干部、公众人物带头树立好家风。

　　“自主管理”乡村自治体系火热建设。目前，杭州市所有村（社）都成立了村务协商议事会、乡贤参事会、村民恳谈会等议事协商机构，凡是村中大事或涉及农民群众利益的事情，都由村民会议或村民代表会议讨论决定，把民主精神和协商理念贯穿于协商议事流程。

　　乡村“三治融合”的步伐不会停下。接下来，杭州将落实“民主法治村（社）”三年行动计划，建立网上“微法庭”，推进公证参与公共法律服务体系建设向农村延伸，维护农民合法权益。

　　扎实推进乡风文明行动计划，推进乡村公共文化服务平台建设，开展乡村文艺题材创作，引导和发挥民俗文化村的示范作用和外化功能。

　　积极形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层治理格局，培育服务型、公益性、互助性农村社区社会组织。按照“最多跑一次”改革要求，推进公共服务制度化，让村民办事更方便一些。

　　通过“三治融合”，杭州旨在继续加大消薄增收力度，确保到今年年底，全面消除经营性收入10万元以下村；到2022年底，全市所有村的经营性收入都达到20万元。

　　杭州市人大常委会有关负责人表示，下一步，市人大将进一步总结推广全市乡村善治方面的好经验好做法，推进和完善相关立法，把杭州各地的经验做法上升为法规规范，通过专项监督、专题询问等多种监督方式，寓支持于监督之中，推进基层治理体系和治理能力现代化。