浙江在线-杭州频道5月9日讯（浙江在线记者 林丹 叶临风 通讯员 程建喜 张晓虎）5月9日上午，“中国公民警校少年警校发展论坛”首次登陆杭州。来自全国各地40多家的公安机关出席论坛，分享彼此的经验。

　　从最初为了护航G20杭州峰会而成立，到今天全区54个社区都建立了社区分校，学员多达80000余人——作为全国唯一示范基地的上城区公民警校，再次吸引了全场的目光。

　　共绘“亲民尚和图”

　　探索警民共治共享新模式

　　作为论坛的东道主，上城区委常委、公安分局局长秦文作了题为《建设“公民警校”，绘制新时代“亲民尚和图”的上城实践》的发言，这也是论坛的第一场专题报告。

　　什么是公民警校？简单来说，它是一所无围墙、零门槛、零学费的学校。学校设置了防火、防盗、防抢、防诈骗、防暴恐、应急救援、防互联网金融风险等20多门课程，无论是行业精英，或者只是年过花甲的老人，只要有一技之长便可站上讲台，为人授业解惑。同样，只要你对课堂内容感兴趣，就可以免费听课，汲取营养。

　　三年来，公民警校的学员已经达到八万余人。他们中的许多人，已经成为群防群治的中坚力量。

　　“我是送快递的，我要报案……”上个月，上城区公安分局湖滨派出所就接到了一个特殊的快递电话。报案人郑胜宇不仅是一名快递员，也是上城区公民警校的“学生”。查看收货平台时，郑胜宇发现有人买了木炭和透明胶。常人眼里不足为奇的两样东西，立刻引起了他的警觉。

　　“在公民警校上课时，曾了解到一个案例，胶带跟木炭组合在一起，是烧炭的标配。”担心订单人有轻生念头的郑胜宇，第一时间拨通了报警电话，最终阻止了一起悲剧的发生。

　　类似的正能量，更是屡屡发生在辖区银行。公民警校通过对来自全区121个金融银行网点近900名平安志愿者进行的“通讯（网络）”诈骗案防范培训，3年来，上城区银行员工通过柜台止损累计金额达3000多万元，有效阻断了100多起案件的发生。

　　民间组织守护家园

　　全区案发率连续三年下降

　　过去三年，上城区每年接待游客量超过3000万人次，然而却有143个小区一直保持“零发案”，全区刑事案件、治安案件同比连续三年大幅下降。

　　这其中，公民警校发起的许多民间组织功不可没：除了银行组成的“反诈联盟”、外卖小哥组成的“岳王骑”之外，还有小区物业组织的“紫阳管家”、南星“鹰眼联盟”、湖滨“千眼卫士”……他们都是默默守护平安家园的幕后英雄。

　　吴山脚下的清河坊，短短400米长的街区汇聚了胡庆余堂、方回春堂等一众老字号商铺。高人气也带来了高风险，外来人口频繁出入，使这里一度案件频发。

　　得益于公民警校的建立，3年来，清河坊商铺主们既成了同一间课堂里的“同学”，也成了守护一方治安的力量。他们从组建“御林军”巡逻开始，逐步发展为“御街联盟”， 460多家商户、公安、辅警、保安、医疗卫生、社区街道等力量联手，构建起了群防群治的大格局。

　　“‘联盟’除了通过社区分校定期开会，也会在微信群里分享信息，所有成员都成了彼此的千里眼、顺风耳。”清波派出所民警吕勤说，前不久，一家店主发现一名小偷，将照片传到了微信群，提醒大家注意防范，也帮助警方第一时间锁定了嫌疑人。

　　过去一年多时间里，“御街联盟”协助抓获了20多名嫌疑人，帮助寻回走失游客、归还遗失物品50余起。日均游客量3万以上的清河坊，去年仅发生了14起扒窃案——放在几年前，类似案件一天都不止14起。

　　大咖纷纷点赞

　　它是不是枫桥经验“都市版”？

　　局外人变成了合作伙伴，旁观者变成了参与者，上城公民警校逐步探索出了一条城市警民共建共治共享平安社区的新模式，绘制出一幅“亲近群众、聚集民智、崇德尚法、和谐与共”的“亲民尚和图”。

　　论坛现场，大咖专家纷纷对公民警校点赞，称公民警校组建的“反诈联盟”“反恐联盟”“医院联盟”“校园联盟”等八大平安联盟，在平安建设中发挥出巨大的能量，是创新基层社会治理最生动的实践，具有广泛发展前景和很强的借鉴作用。

　　公民警校，未来路在何方？浙江大学公共政策研究院首席专家、公共管理学院教授徐林直截了当地说：“在我眼里，这就是‘枫桥经验’的都市版！”

　　徐林认为，公民警校探索出了一条警民协同共治、共创平安社区的新模式。它通过为公民搭建了一个参与社区治理的平台，培养了公民的治理能力，同时也树立了群防群治的意识。徐林说，下一步，公民警校应该发挥好平台优势，打响民间组织的品牌，同时细化分工、加强培训，通过线上线下、短期长期相结合的方式，丰富课程形式。