浙江在线-杭州频道1月8日讯（浙江在线记者 王逸群 通讯员 徐小义）变“输血”为“造血”。2018年5月，杭州根据全市乡村消薄经验，总结出“发展村级集体经济十法”，探索出发展物业经济、盘活资产资源、土地综合整治、乡村旅游带动等10条路子。如今，杭州已实施消薄增收项目660个。

　　在刚刚过去的2018年，杭州全市309个集体经济总收入市定薄弱村和258个经营性集体经济薄弱村全部“摘帽”。随着农村居民人均收入不断提高，消薄已不仅仅局限于村集体经济收入的达标，更要解好经营性收入增长这道题。

　　如何提高“造血”本领，让这些薄弱村“摘帽”不反弹？记者实地走访一探究竟。

　　美丽风景“变现”

　　如今，杭州的一山一水，都可成为炙手可热的旅游资源和项目。临安太阳镇太源村九龙坑自然村，山水田园、小桥流水、古风老屋，江南村落的气息十足。“整合资源引进了项目，消薄的梦想终于成为现实。”太源村党总支书记卢文杰欣喜地说。

　　卢文杰口中的项目，指的是即将开工建设的九龙翠谷高端民宿项目。太源村将22幢泥木旧房屋收归集体所有，并流转周边山地经营权，以资源入股、利益分红的方式，与临安民宿行业协会合作，共同建设九龙翠谷高端民宿。

　　“村落景区、农旅一体是当下农村发展最火的方向。”卢文杰算了一笔账，早在2009年，太源村就将凌家和串坞两个自然村的30余户村民移民下山。按照政策，下山移民项目涉及的老房子用于宅基地复垦，村里能拿到每亩地30万元补助资金，“土地补助资金是一时的。如今，民宿项目以租赁土地的形式，每年可为村集体带来30万元以上的经营性收入。”

　　小山坳里筑起民宿梦，成为壮大村集体经济的持续内生动力。这是生态优势明显的村庄探索的主要模式。

　　在美丽乡村建设成果催生下，一批村落景区兴起，通过引进或成立乡村旅游服务公司，以集体土地资源、山水资源、民俗风情、农耕文化、基础设施等入股，以及获得门票收入分成、停车费收入等，将美丽风景转化为美丽经济。

　　激活“沉睡资源”

　　这几天，经过西湖区古荡街道的千岛湖智谷，几名工人正在已结顶的大楼内，安装幕墙。这三幢坐落于黄金地段的写字楼，正是淳安的消薄项目。

　　其实，这个“高大上”的项目最初缺乏“起步资金”。淳安县农办副主任章光华告诉记者，淳安大部分村拥有丰富的山林资源，如何发挥村集体资产的价值？反复思考后，淳安在全省率先尝试，在249.74万亩生态公益林上做文章。

　　2018年5月，淳安县林业局和淳安农商银行联合，推出公益林补偿收益权质押贷款，盘活山林资源。“村里有了这笔启动资金，就可以入股投资。”里商乡石门村党支部书记叶世广说。包括石门村在内的淳安402个村，通过抵押生态公益林，共获得2.5亿元融资和信用贷款，再以股权投资方式投资到千岛湖智谷项目。项目投产后，每年分配到每个村的投资收益将有6万元左右。

　　农村的土地、房屋和集体资产，很多时候也被称为“沉睡的资源”。去年，杭州各县（市、区）将沉睡资源活用起来。如余杭区用65个相对薄弱村的288亩村级留用地指标，置换五常西溪北苑的406套空置房源，由公司负责管理运营，年经营性收入超过70万元，实现“造血”式消薄。

　　“抱团”做大项目

　　杭黄铁路开通后，沿线地区迎来新机遇。建德则抓住高铁开通的契机，将移民资金投资于建德站所在的高铁新区。如今，距离高铁站7公里处的小微企业创新创业园门口，一批又一批考察企业往来不绝。“不久前我们引进了生产医用无纺布的旦洋科技项目，明年企业就可以入驻了。”高铁新区管委会工作人员蒋卫涛说。

　　建德市移民人口多，水库移民总人数超过8.8万。71个库区村和167个安置村曾长期存在集体经济薄弱、移民增收困难等情况，单打独斗难以形成气候。

　　2018年7月破土动工的小微企业园，就是实现稳定村集体经济收入来源的项目之一。80个移民村抱团消薄，集中移民资金入股，共计占股90%；高铁新区以土地入股，占股10%，收益按股权进行分配。

　　建德市农办负责人告诉记者，项目不久后即将投用，“按照每平方米十多元的租金计算，项目年收益预计将超过700万元。到时候，每个入股移民村年经营性收入可达5万到10万元。”同时，除了固有租金收益外，入园企业还将优先从80个移民村中招聘职工，帮助农民就近就业。

　　在项目带动下，消薄的目标不断刷新。杭州提出“3020”目标，到2020年，全市所有的村集体经济总收入均达到30万元；到2022年，全市所有的村集体经济经营性收入均达到20万元。

　　【圆桌会】

　　临安太阳镇太源村党总支书记卢文杰：民宿兴起后，对农副产品的需求量也会加大。我们打算引导周边老百姓，种植水果蔬菜供应民宿，让民宿带动全域发展。

　　桐庐合村乡后溪村党总支书记胡建富：早在2015年，后溪村就组建了旅游开发有限公司，开发旅游项目。然而，最初由于土地制约，加上大伙专业知识不够、运营经验缺乏，扼制了项目前进的脚步。现在统一承包给全域旅游公司运营后，保底30万元加20%利润分红的形式，既保障了稳定增收，也给老百姓吃下了定心丸。

　　杭州市农办改革指导处处长白华伟：如今，村子挣钱的路子多了，不仅可以发展农旅融合，还有多种利用村庄资源的方式，老百姓参与的途径也多了。但是我们发现，有的村收入来源是以物业出租收入为主；有的村收入来源只有两三个，甚至只有一个，一旦有个风吹草动，就很不稳定。因此还要在收入来源和可持续性上做文章，确保消薄高质量、可持续。

　　【专家点评】

　　“消薄”重在防“返薄”

　　朱明芬 杭州市委党校市情研究所研究员

　　杭州各级党委、政府把消薄作为重要任务，层层分解、合力推进，项目带动、靶向发力，集成创新、市场运作。历经3年努力，已于2018年底全面实现消薄。其中，最值得点赞的是，各地不局限于当前的任务，更着眼于今后的“富村”增收，在资源利用、资产盘活和资金使用上探索出多条集体经营性收入“开源”路径。

　　受多种因素的影响，不少薄弱村在发展能力上存在内卷化困境，容易在“消薄”行动计划结束后“返薄”。所以，一方面需要在基础设施建设、存量资源、项目扶持、村级负债、经营性人才、干部队伍等环节上持续“给力”，另一方面需要坚持以“党建+村集体经济”的发展思路积极推进改革创新，加快农村集体产权制度改革，扩大农村“三块地”联动改革试点，深化农村金融改革，深度激活薄弱村发展的体制机制活力，精准推进乡村振兴战略。