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滨江民生实事票决制缘何亮相“国展”?
这是一次基层民主法治建设的创新尝试

  近日,“砥砺奋进的五年”大型成就展正在北京展览馆举行。值得关注的是,在第三展区中,一张关于滨江民生实事票决制的图片上了榜。

  此次大型成就展是展示十八大以来中国在经济、外交、军事、民生等领域取得的成就。那在这众多的展板图片中,杭州滨江何以入选?

  滨江区人大常委会主任韩建中解释称,民生实事票决制度,是在党委统揽协调下,向人民群众广泛征集进行初选筛选,最终由全体人大代表投票选出最为关心的十大民生实事,并由人大开展全过程监督,真正实现“人民提、代表选、政府办、人大评”的民生实事项目办理闭环的一项制度。今年2月,杭州首次在区县层面尝试该制度,滨江便是试点之一,另外一个是桐庐县。

  “民生实事票决制是形式上的一小步,却是民主上的一大步。在滨江实践以来,倒逼政府决策更加民主科学,也让人大监督更具刚性、更有力度。”

  据介绍,在未来,滨江将继续深化和完善民生实事票决制,接下来该制度也将在杭州进行推广。

  民生实事12选10代表来投票

  民生项目关乎每个老百姓的切身利益,这些工程是怎么确定的?很多人会说,是由政府“为民做主”,以前确实如此,但现在不同了——今年年初,滨江区五届人大一次会议首次尝试政府民生实事项目代表票决制,通过一人一票,从12个候选项目中选出10个,作为2017年十项为民办实事工程。

  周峰是滨江区人大代表,他说:“这和以往不一样,以前上会的时候,就只有十件实事,没有选择的余地,现在可以选择,人大代表来自人民,我把我认为老百姓最迫切需要政府做的十件事,选了上去。”

  “为民做主”已变为“由民做主”,一字之差的背后,是一项基层民主法治建设的创新。

  在韩建中看来,票决制使民生实事项目变为“代表票决”,是政府公共决策制度、理念和方式的变革。同时,也促使人大代表走到群众中间,真正做到问计于民,问需于民,从而更有效地发挥民生实事工程四两拨千斤的作用,让百姓得实惠。

  记者了解到,滨江整个票决制按照“征集初选、大会票决、政府实施、人大监督和代表评价”五步法程序,人大全程参与,形成一个闭环。韩建中说,“以往,人大对政府十大民生实事项目基本停留在程序性监督。如今,在项目征集时,各级人大代表积极参与提出建议;在项目实施过程中,人大和代表实时监督,如此让项目的推进与实施更为顺利。”

  实事实不实?季度看年底考

  十件民生实事项目票决产生以后,项目实施得如何,是否真正惠及百姓,是票决制工作的目的所在。为此,在项目推进阶段,滨江人大着力落实“四个一”全程跟踪监督,即“一事一小组”、“一人一项目”、“一季一活动”、“一年一评价”——根据计划,滨江区将本届人大代表分成了10个组,每位代表都有一个监督项目,每个季度至少开展一次监督活动。

  滨江区人大代表周月军是民生实事项目(提升城市基础设施)专项监督小组的一员。今年6月和9月,包括他在内的10余位人大代表,考察了白马湖路项目现场、江虹路跨铁立交项目现场等,并与政府部门召开座谈会,对项目推进实施过程中遇到的问题、困难等开展交流。

  “事情办到了什么程度、存在什么问题、接下来该怎么办……都要及时跟进了解,适时进行督促。”周月军说,民生实事的落实,是政府的事也是每个人的事,他努力做个“找茬人”,及时发现问题、反馈问题,积极与有关部门进行沟通。他相信,有这样的机制,这些项目都能圆满地办好。

  而到了年底,各督查小组会对实事项目完成情况进行1次评价,形成一个评价报告;人代会上,再由全体代表对10件实事完成情况逐个进行满意度测评。韩建中说,“这样一来,政府十件民生实事不再像以前那样自定自做自评,既当决策者和运动员,又当裁判员。交代表评价,向人民交代,这也促使政府决策更加科学规范。”

  另一个来自杭州市级层面的消息是,滨江和桐庐的经验,将在杭州全市推广——9月26日,杭州举行了全市民生实事项目人大代表票决制工作部署会,意在明年确保市、县、乡三级人大全面实施票决制工作,实现政府决策与民众需求精准对接。

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