浙江在线-杭州频道11月19日讯（浙江在线记者 赵路 通讯员 彭爽 黄娟娟）三年，能给一个小区带来什么变化？在位于杭州钱塘江边的伊萨卡国际城，可以算得上“时间”与“基层治理”关系的见证者——
从2016年初，因管理不善，屡次登上相关部门的“黑榜”，并成为媒体负面报道的“常客”，到最近省委、省政府发布《关于表扬在城乡社区治理工作中作出突出贡献的集体和个人的通报》，小区所在的白杨街道伊萨卡社区榜上有名。
“黑榜”变“红榜”，改变到底在哪里？11月18日，记者走进了这个小区一探究竟。
过去小区不太平
居民感叹：来得最多的是警车和消防车
伊萨卡国际城，位于杭州钱塘新区白杨街道，紧邻钱塘江，由20幢高层和20幢排屋共3148户组成，户籍人口约3000人，流动人口约12000人。走进这里，无论道路两旁高大的棕榈树，还是地中海风格的建筑，都让人眼前一亮。2008年交付时，作为区域最早的“高端江景房”，这里也一度成为年轻人拍摄婚纱照的最佳取景地之一。
然而，就是这么一个高档小区，多年来，却因为负面消息被很多杭州人所熟知：2016年，杭州市质监局发布了电梯故障次数最多的10个小区，伊萨卡国际城位列其中，75台电梯，年故障次数43次，被困人数4次。
伊萨卡国际城还一度被查出消防设施维护不到位，防排烟、报警联动系统失灵等严重问题。例如，小区的绝大部分高层住宅，2013年就被查出消防栓不出水，小区业主多次前往相关部门和媒体投诉，却迟迟无法解决；小区业委会、物业公司与业主对立，业主拉出横幅，要求业委会和物业公司“下课”的情况多次出现……
“业主之间曾经半开玩笑说，小区里来得最多的是两种车，一是警车，二是消防车。”60岁的蒋瑞翔，是伊萨卡国际城的首批购房业主之一。他说，买房时看中的，是这里的环境和服务。可真正入住后，小区的消防问题和各种矛盾，让他一度后悔当初的决定。“连卖房的心都有了！”
此外，小区的安全状况，也一度让居民们揪心。小区居民舒晓梅告诉记者，作为一个拥有3000多户居民的大型小区，过去这里完全开放，任何人进出不受限制。“放在楼道里的东西，经常莫名其妙不见了；自行车、电瓶车常常被盗，当时我们都想，这样的日子，怎么能让人安心？”
查“病根”开“药方”
以党建引领，“六方联动”解难题
三方协商会议
2016年初，白杨街道牵头，伊萨卡国际城所在的伊萨卡社区党支部完成班子调整。新班子上任后的第一件事，就是解决居民的“心病”：伊萨卡国际城，怎样才能管起来？
“经过不断地走访、调查、研究，我们发现，小区的症结在管理上。”伊萨卡社区党支部书记唐浩说，伊萨卡国际城的“硬件”其实不错，小区规模大、户数多、小区经营性用房面积不小。可是，由于当时业主、业委会和物业公司的三方“角力”，优势反而成了劣势。
“举个最简单的例子。小区的电梯一旦故障，必须马上解决，尽快恢复正常运作。但在伊萨卡国际城，曾经出现过一幢楼两台电梯同时故障，物业和电梯维保公司扯皮，电梯大半个月没修好，导致居民长时间爬楼梯。”伊萨卡社区居委会主任杨君告诉记者，因为管理不善，当时小区业委会、物业和居民的积怨越来越深，“连正常沟通都无法进行，更别说有效治理了。”
“病根”查出了，“药方”是什么？党建。2017年以来，在伊萨卡社区党组织的领导下，构建了一套新的议事协商机制——“六方联动”，指的是在社区党组织引领下，社区主导、业委会负责、物业服务、警务支撑、居民参与、外力协助。
“过去，小区事务几乎都由业委会和物业决定，居民参与少，获得感少，满意度上不去。在‘六方联动’基础上，我们建立‘社区联席会’‘社区议事会’和‘社区会客厅’，并且落实‘服务督办制’，让小区居民共同商量，共同决定小区事务。总之，居民有困难、有建议，首先到党组织，由党组织出面协调解决。”唐浩说。
党组织图表贴上墙，看得见找得到
“六方联动”很快在伊萨卡国际城的各个角落铺开。在小区每幢居民楼下，都有一幅“组织架构”。社区将伊萨卡国际城分为9个网格，每个网格设六大服务人员。从社区书记到社工，再到物业人员、楼道长、党员代表，人人在图上公布手机号码和微信二维码，居民可以找到党组织提意见和建议，也可以随时寻求帮助。
今年夏天，台风“利奇马”来袭，狂风暴雨让小区鹭江苑6幢一套正在装修的住宅里水漫金山，业主孙大伯急得团团转。通过楼下的电话，他找到了党组织，7位党员干部用了一上午时间，一脸盆一脸盆地将积水排出，还用砖块和水泥袋搭起了“水坝”，保住了孙大伯家的大部分建筑材料……
有问题找组织——类似案例还有很多。“无论白天晚上，我们经常接到居民的电话。我一直认为，居民愿意找组织，是出于信任，我们必须全心全意倾听好，解决好。同样在不断倾听和解决的过程中，党群关系不断密切，社区的治理工作也全面推进。”唐浩表示，“六方联动”机制形成以来，小区共化解矛盾纠纷100余起，落实环境改造提升项目32个，小区居民的满意率达95%以上。
居民自住从3成升至7成
人人出力建设美好家园
“老骥护航队”骑行宣传
2017上半年，通过网络直播，伊萨卡国际城完成了新一届业委会的选举；
2017年，小区强化顶层设计，创新小区《议事规则》和《管理规约》，建立业委会、业主代表大会和业主监督委员会“三方协作，分权制衡”的管理模式；出台了包括出租房管理、规范装修、文明养犬等一系列居民公约，原本无序的小区，迅速被管理起来了；
2017年年底，新的物业公司——龙湖物业入驻；
2018年初，小区装起了道闸和门禁，结束了多年“随意进出”的历史；
同样在2018年，伊萨卡国际城还完成了20幢高层住宅的电梯大修，并且重新确定了原厂维保，小区的又一件大事完成……
今年3月到9月，伊萨卡国际城通过180天施工，完成了消防设施的全面改造提升。消控室主机更新了，楼道里消防栓、水枪、灭火器换成了新的，报警系统全面修复，居民多年的“心病”得解；
“黑榜”变“红榜”，小区居民的幸福看得见。“过去，小区里天天吵架；现在，鸟语花香，大家其乐融融，还办了百家宴，大伙儿一起做菜吃饭，可高兴哩！”蒋瑞翔告诉记者。
小区好不好？从居民物业费缴纳比例最能看出来。根据社区提供的数据，伊萨卡国际城的物业费缴纳比例，从最低时的20%左右，已提升至如今的90%以上。此外，由于幸福感增加，小区的外租比例也降低了。过去，小区70%的房屋出租，只有30%自住；如今，自住比例达到了70%，小区越来越多的“房东”，成了真正的“业主”。
更美好的未来，还在远方。小区组建了“老骥护航队”，由34名退休党员组成。他们自发轮值，每天一趟巡视小区，舒晓梅也是其中之一。“巡防的时候，我一直在想，小区这两年的变化真的太大了。作为这个大家庭的一员，我也要贡献自己的力量，让小区变得更好！”她说。
